財(cái)政部點(diǎn)名批評大氣污染防治專項(xiàng)資金使用亂象

北京啟動空氣重污染藍(lán)色預(yù)警、天津發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警、河北啟動重污染天氣橙色應(yīng)急響應(yīng)……近日，京津冀及周邊地區(qū)又遭遇了“霾伏”。

12日，財(cái)政部對外發(fā)布一份關(guān)于中央大氣污染防治專項(xiàng)資金管理使用情況的通報(bào)，列舉五大典型案例，點(diǎn)名批評部分地方政府騙取、擠占、挪用專項(xiàng)資金，違規(guī)擴(kuò)大開支范圍。

專項(xiàng)資金多向使用

國務(wù)院2013年發(fā)布《大氣污染防治行動計(jì)劃》。環(huán)保部污染防治司副司長汪健此前介紹，2013年、2014年和2015年中央分別安排50億元、98億元和106億元大氣污染防治專項(xiàng)資金。財(cái)政部監(jiān)督檢查局今年5月對北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、山東、河南等9省區(qū)市進(jìn)行檢查，調(diào)查2013-2015年中央大氣污染防治專項(xiàng)資金管理使用情況。

值得一提的是，上述省區(qū)市，共獲得中央大氣污染防治專項(xiàng)資金239.4億元，占資金總額的94.25%。檢查組實(shí)地檢查項(xiàng)目涉及中央專項(xiàng)資金80.72億元，檢查覆蓋面為34%；檢查共涉及121個(gè)資金分配管理部門和單位、719個(gè)專項(xiàng)資金使用單位。

檢查發(fā)現(xiàn)，地方政府?dāng)U大開支范圍現(xiàn)象突出：

——安徽省譙城區(qū)、利辛縣、靈璧縣、泗縣、五河縣、懷遠(yuǎn)縣、阜南縣、太和縣、壽縣、霍邱縣等10個(gè)縣（區(qū)）擴(kuò)大開支范圍，2014-2015年在用于秸稈禁燒的專項(xiàng)資金中列支人員經(jīng)費(fèi)及單位獎勵、工作經(jīng)費(fèi)等保障類經(jīng)費(fèi)2.19億元，其中2014年7700萬元，2015年1.42億元。部分縣區(qū)還將257.11萬元專項(xiàng)資金挪用于與秸稈禁燒無關(guān)的辦公樓維修、招待、新打機(jī)井、購買變壓器等其他事項(xiàng)，其中2014年90.58萬元，2015年166.53萬元。

——天津市環(huán)保局2015年在中央專項(xiàng)資金中安排425萬元用于黃標(biāo)車淘汰工作中產(chǎn)生的交通、郵電、辦公等費(fèi)用。

以撥代支浪費(fèi)閑置

檢查還發(fā)現(xiàn)，部分地方存在專項(xiàng)資金閑置、乃至浪費(fèi)等現(xiàn)象：

——河南省鄭州市城市管理局2015年集中采購186輛小型垃圾壓縮車，其中分配給中原區(qū)的25臺小型垃圾壓縮車因車輛型號無法與垃圾站對接等原因造成車輛閑置，涉及762.5萬元專項(xiàng)資金。

——山西太原焦炭有限責(zé)任公司作為太原市城中村（棚戶區(qū)）和農(nóng)村推廣使用潔凈煤焦替代工程指定配送企業(yè)，2015年10月至2016年3月從山西亞鑫煤焦化有限公司采購潔凈焦炭14.61萬噸，對其中抽驗(yàn)不合格的潔凈焦炭3.88萬噸，該公司未按規(guī)定拒付價(jià)款，涉及財(cái)政資金1941.35萬元。

此外，有些地方為完成部門預(yù)算的項(xiàng)目支出進(jìn)度，采取“以撥代支”方式向相關(guān)項(xiàng)目單位撥付中央大氣污染防治專項(xiàng)資金。山西太原市環(huán)境保護(hù)局及下屬分局屬于此類，涉及金額24679.03萬元。

依法追責(zé)健全監(jiān)管

全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起認(rèn)為，中央安排大氣污染防治專項(xiàng)資金，與老百姓的生活息息相關(guān)，也是民眾高度關(guān)切的話題。安排專項(xiàng)資金的本意，是?？顚Ｓ?，專項(xiàng)落實(shí)。

“但從檢查的情況看，有的地方是移花接木，有的是挪用，有的是騙取，這些行為都是違反預(yù)算法的。”他說。

張連起認(rèn)為，應(yīng)該依法依規(guī)追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。他還建議今后增加督查頻率，對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行事前、事中、事后的跟蹤績效評估。

針對此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部方面表示將按照《預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定，追回被騙取、擠占、挪用、違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍的補(bǔ)助資金，責(zé)令相關(guān)地區(qū)進(jìn)行整改。

同時(shí)，財(cái)政部門將研究健全資金管理制度，加大監(jiān)督檢查和違規(guī)懲戒力度，保障財(cái)政補(bǔ)貼資金使用的安全有效，防止財(cái)政存量資金在基層財(cái)政和項(xiàng)目單位沉淀。