系列政策暖風(fēng)頻吹 餐廚垃圾處理迎重組契機(jī)

餐廚垃圾經(jīng)過(guò)現(xiàn)代技術(shù)的處理，可以生產(chǎn)沼氣和柴油等燃料，最終實(shí)現(xiàn)從垃圾變成“寶”的轉(zhuǎn)換。當(dāng)然，餐廚垃圾如果被一些黑心商販?zhǔn)召?gòu)，也會(huì)變成“地溝油”“泔水豬”的原料，最終危害公眾健康。目前各地對(duì)餐廚垃圾管理缺位，法規(guī)滯后，執(zhí)法困難，造成餐廚垃圾收集無(wú)序、處置任意，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境，給人民群眾健康帶來(lái)隱患。有利有弊，有行業(yè)專家認(rèn)為，現(xiàn)在正是餐廚垃圾行業(yè)重組的一個(gè)非常好的契機(jī)。

在餐飲業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，餐廚垃圾也迅速增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)餐廚垃圾占城市生活垃圾比重大致范圍為37%-62%，中國(guó)主要城市每年產(chǎn)生餐廚垃圾量不低于6000萬(wàn)噸。大中城市垃圾產(chǎn)生量驚人，以北京為例，2014年，北京餐廚垃圾產(chǎn)生量達(dá)到每日2600多噸，較2008年日產(chǎn)生量1200噸增長(zhǎng)了1倍，7年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到了14%。就餐廚垃圾成分來(lái)看，餐飲業(yè)和高校食堂以餐后垃圾為主(飯后的食物殘余，俗稱潲水)，居民家庭餐廚垃圾以餐前垃圾為主(一般指在食品加工過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余，主要成分為菜葉和果皮)。

另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)城市餐廚廢棄物產(chǎn)生量不斷增大，城鎮(zhèn)人口人均產(chǎn)生0.15千克/日，全國(guó)每年產(chǎn)生量達(dá)4000多萬(wàn)噸，餐廳生產(chǎn)的餐廚垃圾處理行業(yè)日益活躍。而如何做好城市餐廳餐廚垃圾的收運(yùn)工作，事關(guān)垃圾分類處理體系的完善。

從2011~2015年，國(guó)家發(fā)改委、住建部實(shí)施了多項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)于餐廚行業(yè)起到巨大的推進(jìn)作用，我國(guó)大的餐廚垃圾發(fā)展氛圍基本上已經(jīng)形成。很多城市也出臺(tái)了相關(guān)的政策，包括江蘇、山東、河南等地的城市，把處理餐廚垃圾內(nèi)容列入了年終考核。

截至2015年末，全國(guó)已建、在建、籌建餐廚廢棄物處理廠118座，已投產(chǎn)43座，與“十二五”初相比，新增日處理能力約1萬(wàn)噸。然而在運(yùn)行的一百多個(gè)餐廚垃圾項(xiàng)目中，只有不到百分之二十的項(xiàng)目在正常運(yùn)行中，其余的項(xiàng)目因或多或少的難題而“擱淺”。

因此，不難看出，我國(guó)餐廚垃圾處理行業(yè)還處于起步階段。主要體現(xiàn)在以下幾大方面：1、餐廚垃圾處理率仍然較低。2、相關(guān)政策不夠完善。3、處理技術(shù)工藝要求高。4、運(yùn)營(yíng)模式不成熟、有待探索。5、行業(yè)目前競(jìng)爭(zhēng)格局較為分散，單個(gè)企業(yè)處置規(guī)模相對(duì)較小。6、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度逐步加快，最近幾年部分公司完成技術(shù)積累，并且城市餐廚垃圾增長(zhǎng)加快，政府環(huán)保壓力大，大批餐廚垃圾項(xiàng)目上馬建設(shè)。

今年9月，發(fā)改委印發(fā)《十三五全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》征求意見稿指出，在完善餐廚垃圾收運(yùn)體系方面，鼓勵(lì)餐廚垃圾與其他有機(jī)可降解垃圾聯(lián)合處理。力爭(zhēng)到“十三五”末形成4萬(wàn)噸/日的處理能力，各省(區(qū)、市)基本建立餐廚廢棄物回收和再生利用體系。提高餐廚垃圾集中收集率和收運(yùn)體系覆蓋率。加快生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì)化運(yùn)作，建立多元化投入機(jī)制。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心主任王凱軍認(rèn)為，這是餐廚垃圾行業(yè)重組的一個(gè)非常好的契機(jī)?，F(xiàn)在數(shù)十個(gè)項(xiàng)目因?yàn)殡y題而“擱淺、癱瘓”，所以如果這個(gè)時(shí)候大型的企業(yè)或者資金充足的投資方可以和專業(yè)的技術(shù)性公司好好配合，將會(huì)成為一個(gè)很好的市場(chǎng)契機(jī)。當(dāng)然，能抓住這個(gè)契機(jī)的前提，是要了解并掌握住這個(gè)行業(yè)復(fù)雜的技術(shù)。

中國(guó)環(huán)保在線認(rèn)為，在倡導(dǎo)文明餐飲消費(fèi)的同時(shí)，有必要對(duì)餐廚垃圾處理實(shí)行全程監(jiān)管，對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用，對(duì)餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾實(shí)施集中處置和市場(chǎng)化有償收運(yùn)處置機(jī)制，從而打造安全健康的餐飲消費(fèi)保障體系，這對(duì)建設(shè)“兩型社會(huì)”，提高環(huán)境質(zhì)量都具有十分重要的意義。“十三五”期間，餐廚垃圾如何從收運(yùn)體系的源頭管理上更加完善，如何在處理工藝上更經(jīng)濟(jì)高效，如何在資源化利用上更突顯環(huán)境和社會(huì)效益雙贏，這些還需要新的突破。