對歐盟發(fā)展可再生能源的4個誤解

歐盟的可再生能源發(fā)展是一個成功的故事：整個產(chǎn)業(yè)雇傭了超過1億人，營業(yè)額幾乎達到1400億歐元。歐盟有望超前完成其2020年的可再生能源發(fā)展目標。

盡管聽上去如此成功，但伴隨著批評和質(zhì)疑，歐盟的可再生能源之路走得并不平坦。一些團體宣傳的觀點導致部分民眾對發(fā)展可再生能源是否值得投入如此高的財力人力產(chǎn)生了懷疑。

確?？稍偕茉从锌煽康恼呖蚣苁鞘澜缱匀换饡ぷ鞯囊徊糠?，本文將揭露對歐盟發(fā)展可再生能源的4個誤解，并分別進行詳細闡述。

誤解 1

市場應用最優(yōu)碳價，可以有效配置可再生能源在歐盟各成員國能源結(jié)構(gòu)中的比重。

事實：所謂的最優(yōu)化的碳價政策，只存在于經(jīng)濟學模型中。在真實世界中，碳價已被證實不可能達到理想狀態(tài)。

詳解：大力發(fā)展可再生能源是歐盟“去碳化”的一個無悔選擇，但如何支持這一選擇?不幸的是，通過碳價信號，僅僅簡單地依賴市場來優(yōu)化能源配置只適用于由經(jīng)濟學家創(chuàng)造的理論模型中。

如要產(chǎn)生理想的碳價，這些經(jīng)濟模型必須依賴具有完善信息的市場。在現(xiàn)實中，這是極難實現(xiàn)的，因為真實世界不可能收集到全部信息：不可控的自然現(xiàn)象加速對氣候變化的影響;控制氣候變化在不同的經(jīng)濟體擁有不同的成本;相關技術和行為擁有降低成本的潛力。

此外，為了實現(xiàn)低碳化所需的成本遠高于現(xiàn)在的水平。到目前為止，每當碳價政策看上去要發(fā)揮作用了，超額分配和國際抵消就將碳價本應發(fā)揮的作用拉到了模型效果之下。事實上，通過碳價來調(diào)整可再生能源的配置，唯一的障礙就是市場信息匱乏。碳價及能源價格的波動性是市場的核心特征。但大部分可再生能源技術需要預先投入幾乎全部資金，也稱作資本投資，這充分暴露了成本回收的不確定性。如果在這方面沒有穩(wěn)定的框架指導，金融市場的溢價風險會增加成本投入。為投資者提供適當確定的政策框架將支持可再生能源的發(fā)展，同時減少風險和成本行之有效的方法是歐盟層面的約束性指標。

根據(jù)其成熟度，可再生能源投資者們可以利用更為廣泛的碳價或者通過直接的技術支持來進入市場，這也是國際能源署為降低治理氣候變化成本而提倡的核心政策組合。

誤解 2

隨著可再生能源的迅猛發(fā)展，其廣泛應用將會逐步推高家庭及工業(yè)電價。

事實：可再生能源不是能源賬單中的控制性元素，能源的總體花費也不能單憑一張家庭或工業(yè)用電賬單就做出結(jié)論。

詳解：粗略統(tǒng)計來看，可再生能源的使用將導致電價上漲。雖然家庭和工業(yè)用電的情況大不相同，但是大量可再生能源的使用均對其用電價格造成相當程度的影響。然而導致能源成本增長的主導因素并非可再生能源的大量使用，還受到如化石燃料價格上漲、市場競爭激烈等因素的影響。事實上，盡管歐盟的居民和工業(yè)電價比美國高，但這種差異并不能作為扶持可再生能源的理由。

雖然從賬單上來看，越來越多地使用可再生能源對用電價格的影響有限，但其對整個歐洲社會在各方面的運行有著極大的潛在影響。

化石燃料的燃燒使用對社會經(jīng)濟成本造成的壓力和給環(huán)境帶來的損害是無法由市場來直接定價評判的。然而，其中的一些影響經(jīng)過充分地調(diào)研了解，可以用相對的數(shù)據(jù)來估算。例如，歐盟衛(wèi)生系統(tǒng)每年支出燃燒化石燃料的健康費用約為400億。

歐盟民眾通過稅收或保險支付這些費用，然而他們并未充分了解是哪些因素造成了此類費用。其他未能充分了解的費用，如對氣候的影響，不再僅僅是地域性的，甚至波及到了全球。

盡管由此帶來天氣變化頻繁，然而化石能源的使用成本是有限的，并且可以預估。雖然發(fā)展可再生能源能夠帶來許多收益，如減少化石燃料的進口，創(chuàng)造就業(yè)機會，但也應同時考慮到其中的各項成本。

誤解 3

對可再生能源的投資和支持力度不斷加大，促進了能源價格的增長，這使歐盟整體競爭力下降。

事實：能源價格和政策并不是商業(yè)領袖的主要關注點，而且競爭力是由更為廣泛的因素以及工作效率決定的。

詳解：在制造業(yè)競爭力的10個關鍵因素中，商業(yè)領袖們把能源成本和政策排在第7位，相比之下，人才推動創(chuàng)新、稅收制度和財政政策、勞動力成本和材料費用才是他們更關注的。因此，無論是目前還是5年后，不少全球商業(yè)評估報告都認為德國的制造業(yè)競爭力排名要高于美國。此外，大多數(shù)高管報告認為，經(jīng)濟發(fā)展和可再生能源發(fā)展不是對立的，歐盟成員國有能力提供清潔的、有競爭力的可再生能源，并超過競爭對手。

歐盟正在失去全球制造業(yè)的市場份額，但來自美國的能源價格壓力并不是造成這一現(xiàn)象的主因。此外，從絕對數(shù)量上看，國際能源署(IEA)預測，相對大多數(shù)行業(yè)來說，能源密集型的制造業(yè)在歐盟會不斷增長。

如果歐盟希望提高自身的商業(yè)競爭力，就應該在復雜和高品質(zhì)的產(chǎn)品領域上做文章。事實上，許多能源密集型產(chǎn)業(yè)擁有低碳解決方案，這意味著如果給予正確的激勵機制，他們也許有機會從低碳轉(zhuǎn)型中收益。

誤解 4

歐洲的經(jīng)濟剛剛開始復蘇，發(fā)展可再生能源會引來過高的風險。

事實：為了自己的既得利益，部分保守的歐洲企業(yè)抵制能源系統(tǒng)的現(xiàn)代化。

詳解：當用戶為自己的智能手機充電時，其正在享受21世紀先進技術帶來的便利。沒有理由否認我們正受益于技術的發(fā)展，享受著新技術帶給我們的全新生活。

首先應該明白，可再生能源是一系列的發(fā)電技術，不是歐盟過于依賴的單一解決方案。一些可再生能源可以立即滿足需求，如生物質(zhì)能和水力發(fā)電;一些是可以預測的，如潮汐發(fā)電;還有一些則是靠天吃飯，如風能和太陽能。

依靠可再生能源發(fā)電技術來降低氣候變化帶來的威脅，是目前風險最小的低碳方案。通過比較，可以發(fā)現(xiàn)作為替代方案的核能發(fā)電、碳捕捉和封存(CCS)風險要高很多。福島災難再次凸顯了核電的缺點，而商業(yè)化的CCS發(fā)展緩慢且未得到保證，這意味著化石燃料電廠在相當一段時間內(nèi)會繼續(xù)存在并工作著。

現(xiàn)在是做出選擇的時候了。歐盟的電廠正在快速老化，相關部門要在短期內(nèi)升級更換數(shù)量眾多的發(fā)電機組，或者盡快想別的辦法解決這一問題。

最終結(jié)論

那些反對歐盟發(fā)展可再生能源的人引用的論點是神話，并不是事實。

僅僅依靠碳價來調(diào)整可再生能源份額是不夠的，要確保這個行業(yè)的投資安全，還需要政策的支持;可再生能源對能源價格的影響有限，但確實有降低能源成本的潛力;能源價格不足以作為影響經(jīng)濟競爭力的重要因素，提高能源效率及生產(chǎn)力才是成功的關鍵;歐盟進行能源系統(tǒng)的現(xiàn)代化改造并不冒險，最終過渡到大量運用可再生能源發(fā)電是削減二氧化碳排放的最可靠方法。

歐盟的能源系統(tǒng)進行現(xiàn)代化改造也是歐盟經(jīng)濟現(xiàn)代化的體現(xiàn)。發(fā)展可再生能源的好處包括：減少歐盟化石燃料的進口費用;創(chuàng)建全球領先的工作崗位;保護野生動物，減少污染;履行歐盟防止氣候變化的責任。

歐盟如果繼續(xù)大量使用化石燃料，對其經(jīng)濟、社會、環(huán)境都會造成巨大影響。更重要的是，我們面對的是現(xiàn)實，而不能被神話所迷惑。