中國治霾需常態(tài)化精準(zhǔn)發(fā)力

　　 霧霾污染的形成是一個長期累積的過程，霧霾污染的治理也絕非一日之功。治霾是“持久戰(zhàn)”，絕不僅僅是借助于專項行動，或者通過突擊整治就可以完成的任務(wù)，有賴于常態(tài)化治理的逐步推進。

　　進入12月，霧霾再次來襲。

　　針對此輪京津冀中南部、山西大部、山東西部和河南北部出現(xiàn)重度及以上污染過程，環(huán)境保護部早在11月29日就向北京、天津、河北、山西、山東、河南等6?。ㄊ校┤嗣裾l(fā)出重污染天氣預(yù)警函，提醒各地根據(jù)區(qū)域預(yù)測預(yù)報結(jié)果，及時發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警，果斷采取響應(yīng)措施。環(huán)境保護部隨后派出多路督查組，對重點地區(qū)開展重污染天氣應(yīng)急專項督查。

　　相關(guān)媒體跟隨其中一路督查組赴河北保定、石家莊、廊坊、滄州等地開展督查。督查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)存在停限產(chǎn)不到位行為、部分畜禽養(yǎng)殖小企業(yè)違法問題及面源污染等問題。跟隨督查采訪的所見所聞，不禁對霧霾應(yīng)急和常態(tài)化治理產(chǎn)生更多思考。

　　思考一：

　　應(yīng)急響應(yīng)要實現(xiàn)早部署、早防治

　　面對重污染天氣，石家莊、保定、定州等河北8地市相繼啟動重污染天氣紅色預(yù)警。這也是今年入冬后，河北省第一次啟動最高級別區(qū)域紅色預(yù)警。

　　與此同時，石家莊、保定、定州等地政府及相關(guān)部門也啟動了力度空前的治霾行動。

　　12月1日8時，石家莊市啟動重污染天氣紅色（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)。其實，為了應(yīng)對重污染天氣的頻頻來襲，早在11月17日，石家莊市政府就發(fā)布了《關(guān)于開展利劍斬污行動實施方案》（以下簡稱《方案》），決定利用到年底僅有的45天時間攻堅治霾，具體包括鋼鐵、水泥、焦化、鑄造、玻璃、陶瓷、鈣鎂等七大行業(yè)全部停產(chǎn)，主城區(qū)實行機動車單雙號限行、各單位錯時上下班等措施。

　　在檢查中發(fā)現(xiàn)，高架源企業(yè)運行正常，一些企業(yè)也均按要求停產(chǎn)。定州市河北旭陽焦化有限公司，現(xiàn)有4座焦?fàn)t均為120孔，碳化室高度分別為1座4.3米、3座5.5米。督查組現(xiàn)場調(diào)閱資料、查看報表，核實企業(yè)確已達到《定州市重污染天氣紅色應(yīng)急響應(yīng)公告》中限產(chǎn)30%的要求，結(jié)焦時間由原來的26小時延長至37.5小時，在線數(shù)據(jù)顯示污染物均已達標(biāo)排放，煤場設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)，并進行苫蓋。

　　保定市11月15日~12月31日，實施2016年冬季采暖期空氣質(zhì)量保障超常應(yīng)急措施，市縣兩級同治，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，持續(xù)開展大氣污染防治執(zhí)法檢查“零點行動”，進一步推動大氣污染防治工作精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　在保定，督查組對白溝吉忠熱力有限責(zé)任公司進行了現(xiàn)場檢查。這家企業(yè)現(xiàn)有4臺100噸燃煤鍋爐，現(xiàn)運行3臺。督查組現(xiàn)場查看中控室在線數(shù)據(jù)均已達標(biāo)，煤場在防風(fēng)抑塵網(wǎng)內(nèi)進行了苫蓋。

　　在接到重污染天氣Ⅰ級預(yù)警通知后，博野縣工業(yè)企業(yè)全部停產(chǎn)。督查組來到博野縣供電公司調(diào)控運行班，通過智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)查看發(fā)現(xiàn)，停限產(chǎn)前后用電總負(fù)荷下降近30%。

　　定州市限產(chǎn)企業(yè)按照“一廠一策”實施降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強污染治理等措施，減少30%的大氣污染物排放量。除保障民生外，全市所有使用燃煤設(shè)施的經(jīng)營性單位、工業(yè)企業(yè)向大氣排放污染物的生產(chǎn)工序全部停產(chǎn)，最大限度減少大氣污染物排放量。

　　冬季是防治霧霾的關(guān)鍵時期，早部署、早防治顯得尤為重要。以河北為例，河北省今年冬季的重污染防控工作，并不是僅僅針對這一輪的重污染天氣。早在11月7日，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就印發(fā)了《大氣污染防治調(diào)度令》（第一號），要求按照《京津冀大氣污染防治強化措施（2016~2017年）》《關(guān)于扎實做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》和省政府的有關(guān)要求，對河北省水泥、鑄造、鋼鐵、火電、焦化和鍋爐等重點行業(yè)實施生產(chǎn)調(diào)控措施。11月17日，河北省大氣辦的2號調(diào)度令再次對完成大氣污染防治年度目標(biāo)任務(wù)進度滯后、預(yù)期比較難完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的城市實施重點調(diào)度，并對每個城市的具體工作提出了更加明確的要求和工作目標(biāo)。

　　河北各地也積極落實、響應(yīng)河北省大氣辦一號、二號調(diào)度令的相關(guān)要求，對本區(qū)域的大氣污染防治工作進行了重點部署。石家莊的“利劍斬污行動”正是落實這一要求的具體體現(xiàn)。11月27日，廊坊市也出臺了《大氣污染防治十條嚴(yán)控措施》，所有水泥、鑄造行業(yè)全部實施錯峰生產(chǎn)，4家鋼鐵企業(yè)全部停產(chǎn)檢修，事實上等同于甚至高于重污染天氣應(yīng)急的一級響應(yīng)。

　　據(jù)了解，這次重污染期間，京津冀區(qū)域的氣象條件與去年11月27日~12月1日過程相似，通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)比對分析可以看出，去年重污染過程中，保定和廊坊的PM2.5日均濃度最高分別為533微克/立方米和478微克/立方米，持續(xù)時間為5天左右；而這次保定和廊坊的PM2.5日均濃度最高分別為327微克/立方米和317微克/立方米，持續(xù)時間為2~3天。這說明，這次提前預(yù)警應(yīng)急取得了成效。

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