安監(jiān)總局：決不能要錢(qián)不要命、要煤不管法

近期，煤礦重特大事故接連發(fā)生。安監(jiān)總局網(wǎng)站7日轉(zhuǎn)載《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》評(píng)論文章“決不能要錢(qián)不要命、要煤不管法”。文章評(píng)論指出，各有關(guān)部門(mén)和各煤礦企業(yè)要切實(shí)從血的教訓(xùn)中警醒起來(lái)，把安全生產(chǎn)大檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，決不能要煤不要命、要錢(qián)不要命、要煤不管法。

文章全文如下：

決不能要錢(qián)不要命、要煤不管法

近期，煤礦重特大事故接連發(fā)生，充分暴露出一些煤礦企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，隱患排查治理不認(rèn)真，受煤價(jià)上漲的利益驅(qū)動(dòng)，違法違規(guī)冒險(xiǎn)生產(chǎn)問(wèn)題突出；一些地區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查責(zé)任不落實(shí)、組織不得力、落實(shí)不到位。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和各煤礦企業(yè)要切實(shí)從血的教訓(xùn)中警醒起來(lái)，真正把安全生產(chǎn)大檢查各項(xiàng)安排部署落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)企業(yè)和每一處煤礦，堅(jiān)持邊查邊改，以檢查促整改，真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋，決不能要煤不要命、要錢(qián)不要命、要煤不管法。

煤礦企業(yè)要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，全面徹底做好安全生產(chǎn)大檢查。各類(lèi)煤礦特別是國(guó)有煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要建立包礦檢查責(zé)任制，企業(yè)總部或集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理是安全生產(chǎn)大檢查的第一責(zé)任人，要組織企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)所屬所有煤礦包礦到人、落實(shí)責(zé)任，深入基層一線(xiàn)開(kāi)展隱患排查治理，不留盲區(qū)、不留死角。對(duì)煤礦存在致災(zāi)因素排查不到位、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、瓦斯和水害防治措施落實(shí)不到位、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常等重大隱患，要堅(jiān)決停產(chǎn)停工進(jìn)行全面徹底整改。

切實(shí)加強(qiáng)正常生產(chǎn)建設(shè)礦井安全監(jiān)管監(jiān)察。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要按照職責(zé)分工對(duì)直接監(jiān)管的各類(lèi)煤礦落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，對(duì)每個(gè)煤礦礦井，都要明確和落實(shí)監(jiān)管人。要加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，徹查各項(xiàng)制度是否完善、是否落實(shí)，徹查各大安全生產(chǎn)系統(tǒng)是否正?？煽?，徹查是否超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，徹查是否存在采掘抽失調(diào)。對(duì)存在重大隱患的，該處罰的堅(jiān)決處罰，該停產(chǎn)的堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。

切實(shí)加強(qiáng)資源整合技改煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察。兼并主體企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)被兼并煤礦安全管理，整合技改煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)定變更相關(guān)證照、辦理相關(guān)審批手續(xù)，被整合的煤礦必須依法吊（注）銷(xiāo)相關(guān)證照，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)中明確不予利用的井巷要封閉到位。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)查超層越界行為和明令禁止采煤方法，分析開(kāi)拓進(jìn)尺、煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量、火工品用量和電量情況，嚴(yán)查假整合、不技改、真生產(chǎn)、邊施工邊生產(chǎn)、原有礦井各自多系統(tǒng)生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)期停產(chǎn)停工礦井安全監(jiān)管。長(zhǎng)期停產(chǎn)停工煤礦，電力部門(mén)要停止礦井供電，公安部門(mén)要停止火工品供應(yīng)。每個(gè)停產(chǎn)礦井有縣（市、區(qū)）明確到一個(gè)部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并落實(shí)真正停產(chǎn)。煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)巡視檢查，重點(diǎn)檢查是否落實(shí)停產(chǎn)措施、是否明停暗開(kāi)，嚴(yán)防假借整改之名違法組織生產(chǎn)。要嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，不得違規(guī)委托下級(jí)地方政府及其部門(mén)代替簽字驗(yàn)收。

加大列入去產(chǎn)能規(guī)劃礦井的安全監(jiān)管力度。已列入煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能方案應(yīng)淘汰退出煤礦要立即停止生產(chǎn)，不得違規(guī)設(shè)立“過(guò)渡期”或“回撤期”，要盡快淘汰退出，并及時(shí)公告。市縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要明確專(zhuān)人盯守，重點(diǎn)檢查是否停產(chǎn)到位，堅(jiān)決防止因突擊生產(chǎn)引發(fā)事故。

嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅追責(zé)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行管部門(mén)和各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合，所有監(jiān)管監(jiān)察人員除值班值守外，都要立即下礦開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲打擊煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患要逐項(xiàng)列出清單、落實(shí)責(zé)任、掛牌督辦、督促整改，對(duì)超層越界、超強(qiáng)度超能力生產(chǎn)、擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)等嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，要立即停產(chǎn)整頓、頂格處罰，該移交的要及時(shí)移交司法部門(mén)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w和網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)曝光，形成震懾高壓態(tài)勢(shì)，起到警示教育作用。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要組織所有監(jiān)察執(zhí)法人員開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)察，并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，尤其是共性問(wèn)題向有關(guān)地方政府和部門(mén)通報(bào)。

與此同時(shí)，我們也呼吁礦工自警自省、互愛(ài)互助。國(guó)家明令禁止下的井不下，超產(chǎn)越界的煤不采；發(fā)現(xiàn)重大隱患及時(shí)停產(chǎn)升井，發(fā)現(xiàn)礦井違法違規(guī)行為堅(jiān)決舉報(bào)。自己要增強(qiáng)安全意識(shí)，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，也要提醒工友，監(jiān)督礦長(zhǎng)、礦主做守法之人。煤礦職工家屬要做好“賢內(nèi)助”，敲好“枕邊鼓”，提醒礦工莫存僥幸之心，莫貪一時(shí)之快，將自身置于險(xiǎn)境，讓美滿(mǎn)家庭毀于一旦。