【聚焦】戶用安裝分布式需提供房屋荷載證明究竟是真是假

　　近日，筆者從消息靈通人士處獲悉，發(fā)改委對分布式安裝又提新要求，在戶用分布式的安裝條件上，除提供原有的居民戶口本、居民身份證原件及復(fù)印件、房產(chǎn)證復(fù)印件或房屋租賃合同外，又添加了需提供“房屋荷載證明”的要求。

　　坊間傳聞泰州戶用分布式安裝須提供荷載證明

　　該人士還指出，這一新要求目前已在江蘇泰州等地開始實施，記者隨后幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，終于拿到了泰州市供電局發(fā)布的一份內(nèi)部告知文件，該文件要求，“從12月1日起，所有申請光伏居民用戶須提供有資質(zhì)的單位出具的屋頂荷載證明，已受理的也須提供荷載證明后再驗收并網(wǎng)”。文件還要求，“12月1日起，所有申請光伏居民用戶暫不上機，待一個月內(nèi)向發(fā)改委備案后再上機走流程”。

　　安裝分布式還需用戶自己提供房屋荷載證明，這是否會給分布式安裝，特別是戶用分布式的安裝推廣增加難度，這與國家正在大力推廣的分布式安裝是否矛盾？在弄懂這些問題之前，首先要了解一下什么是房屋荷載？什么是房屋荷載證明？

　　房屋荷載，通俗理解就是房屋能承載的重量。大體分為永久荷載和可變荷載。永久荷載也稱恒荷載，指的是結(jié)構(gòu)自重及灰塵荷載等，光伏電站安裝在屋面后，需要運營25年，其自重歸屬于恒荷載，因此，在項目前期考察時，需要著重查看建筑設(shè)計說明中恒荷載的設(shè)計值，并落實除屋面自重外，是否額外增加其他荷載，如管道、吊置設(shè)備、屋面附屬物等，并落實恒荷載是否有余量能夠安裝光伏電站；可變荷載是考慮極限狀況下暫時施加于屋面的荷載，分為風(fēng)荷載、雪荷載、地震荷載、活荷載等，是不可以占用的。特殊情況下，活荷載可以作為分擔(dān)光伏電站荷載的選項，但不可以占用過多，需要具體分析。

　　所謂房屋荷載證明，通俗理解就是在安裝分布式之前，由專業(yè)機構(gòu)對安裝用戶的屋頂進行綜合測試后給出的權(quán)威鑒定說明。

　　事件求證確有其事應(yīng)對光伏補貼的無奈之舉

　　泰州戶用安裝分布式是否需要提供房屋荷載證明？問起此事，泰州當(dāng)?shù)匾粋€負責(zé)安裝家庭分布式的企業(yè)負責(zé)人曹瑩給予了肯定。“確實有這事，我們剛剛接到通知。”曹瑩表示，盡管荷載證明會增加一些企業(yè)成本，但從長遠看是個好事，能夠規(guī)范行業(yè)發(fā)展，讓居民安裝起來也會更放心。

　　“這事我知道，這個政策的出臺確實會在一定程度上影響戶用分布式的安裝，但發(fā)改委出臺這樣的政策也有其綜合考慮。”泰州市新能光伏科技發(fā)展有限責(zé)任公司泰州地區(qū)負責(zé)人欒承俊在接受世紀新能源網(wǎng)記者采訪時表示，泰州地區(qū)的光伏行業(yè)這幾年發(fā)展很快，在補貼等方面也出現(xiàn)了一些問題，政府出臺這樣的政策，可能是為了適當(dāng)控制一下行業(yè)發(fā)展速度。“據(jù)我了解，別的地區(qū)也有類似的政策，只是沒有像泰州這樣嚴格執(zhí)行。”

　　事件影響戶用房屋荷載鑒定難全國實施可能性不大

　　“這不可操作。”問起泰州出臺的這一政策能否在全國大面積實施，全民光伏董事劉楊認為不可能。劉楊表示，光伏裝上去，支架和光伏組件自重大約0.16KN/㎡，即16公斤/平方米左右，而一個正常成年人的體重大約都能達到每平方米50公斤左右，所以正常情況下，一個屋頂只要能承受住一個人的重量，就可以安裝光伏。“除此之外，戶用分布式的荷載證明鑒定起來也非常難。試想一個普通的農(nóng)村屋頂，連個圖紙都沒有，怎么測算它的荷載證明？設(shè)計院怎么可能出這個證明？如果非要出，那也只能是各家企業(yè)各顯神通，通過自己的渠道開這個證明。”采訪的最后，劉楊透露，在大力推廣分布式光伏的大背景下，國家不可能出臺這樣的政策，泰州出臺的地方法規(guī)主要是針對當(dāng)?shù)啬承_補用戶的，但也在無意中讓真正想安裝的用戶遭受了池魚之殃。

　　關(guān)于劉總提到的荷載證明鑒定難問題，特變電工西安設(shè)計院總經(jīng)理邵勇剛的觀點也印證了這一點，“民用項目的荷載證明可能做的人不多，主要是比較分散，比如農(nóng)村的建筑，大多都是自建房，可能沒有圖紙，只能一個一個跑現(xiàn)場看，關(guān)鍵是成本問題，如果價格合適，可能會有人做。”