“三桶油”啟動(dòng)內(nèi)部改革 裁減兩成法人單位

油氣體制改革方案出來在即，“三桶油”已提前進(jìn)行了內(nèi)部改革。

“三大石油公司是順勢而改，獲得改革的自主權(quán)。”中石油規(guī)劃總院油氣管道研究所副所長楊建紅告訴界面新聞?dòng)浾撸母飼?huì)把所有的產(chǎn)業(yè)多元化和細(xì)分化。以天然氣改革為例，“接下來的天然氣改革將會(huì)以市場為導(dǎo)向，以銷售為核心。”楊建紅說，目前中國的天然氣市場是以資源為基礎(chǔ)，以供需為核心。

12月1-2日，中國石化集團(tuán)公司（下稱中石化）在北京召開了為期兩天的改革管理工作會(huì)議。會(huì)議明確其改革管理的重點(diǎn)集中在總部機(jī)關(guān)的組織架構(gòu)，將嚴(yán)格按照5月18日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，在三年內(nèi)將管理層級(jí)控制在3-4級(jí)以內(nèi)，減少20%左右的法人單位；并于2018年完成供水、供電、供熱、供氣及物業(yè)管理（“四供一業(yè)”）的移交，2020年完成所有其他辦社會(huì)職能的分離移交。

11月15日，中石油旗下第一大油服公司東方地球物理勘探有限責(zé)任公司（下稱東方物探），召開第五屆職工代表大會(huì)第一次聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)定東方物探下屬10家單位為特困企業(yè)、11家單位為困難企業(yè)，并決定將“壓縮管理層級(jí)，減少法人戶數(shù)”作為專項(xiàng)治理工作。上述10家特困企業(yè)在2018年底前完成3327人的分流安置任務(wù)目標(biāo)，這占其2015年員工總量的36%左右。

自媒體“石油人”指出，該特困企業(yè)指連續(xù)三年虧損、資產(chǎn)負(fù)債率高，或虧損不足三年、但未來仍將繼續(xù)虧損的企業(yè)。

中石油一位從事油服工作的人士告訴界面新聞?dòng)浾撸?ldquo;東方物探是中石油實(shí)力最強(qiáng)的油服公司，擁有中石油一半以上的國際業(yè)務(wù)，目前有兩萬多名職工。”他表示，在此次內(nèi)、外部改革影響下，中石油油田服務(wù)和工程技術(shù)兩大人員密集的業(yè)務(wù)板塊，將進(jìn)行多次“大裁減”。

“目前‘三桶油’管理層級(jí)過多，法人層級(jí)單位基本都在十級(jí)以上。”上述中石油油服人士告訴界面新聞?dòng)浾撸灾惺蜑槔?，總公司為一?jí)央企，負(fù)責(zé)勘探的子公司如大慶華科為二級(jí)央企，為大慶華科提供設(shè)備的為三級(jí)央企，為設(shè)備公司提供電力和機(jī)械的為四級(jí)央企，以此類推，具體到每個(gè)地方還有不同層級(jí)。

在“三桶油”中，中國海洋石油總公司（下稱中海油）是最早進(jìn)行“壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)”改革的石油公司。據(jù)中海油官網(wǎng)消息，截至10月底，中海油已完成10家子公司的“壓減”任務(wù)，占首年任務(wù)的19.2%，全資控股公司數(shù)量也已由649家降至639家。沒有完成改革的120家子公司中，已有逾三成、即44家子公司進(jìn)入方案實(shí)施階段。

一位任職于“三桶油”總部的人士告訴界面新聞?dòng)浾撸烊粴怃N售業(yè)務(wù)的拆分會(huì)涉及到天然氣管道資源資產(chǎn)權(quán)的分散，會(huì)對(duì)政府鼓勵(lì)的資源整合共享造成障礙。“三桶油”在此前已先行一步，將管道公司社會(huì)化，通過出讓部分產(chǎn)權(quán)來進(jìn)行變現(xiàn)，“這對(duì)政府成立獨(dú)立管道公司的計(jì)劃來說，增加了實(shí)施的難度。”該人士表示。

而在中石油規(guī)劃院工作的一位人士則不贊同該說法。“中石油（油氣）管道所有權(quán)早就資本多元化了，而且天然氣本身對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的依賴特別強(qiáng)。”他表示，這符合混合所有制改革方向，此次改革與所有權(quán)關(guān)系不大，只是為了解決公司經(jīng)營權(quán)的問題，讓全社會(huì)得到使用權(quán)。“雖然現(xiàn)在運(yùn)營權(quán)還在中石油手上，但通過改革可以做到交給第三方經(jīng)營的。”他說。

在進(jìn)行管理層級(jí)壓減的同時(shí)，中石化和中國石油天然氣集團(tuán)公司（下稱中石油），都將業(yè)務(wù)重點(diǎn)放在了天然氣銷售板塊。

在上周的改革管理工作會(huì)議上，中石化提出完善天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)制，加快研究對(duì)天然氣銷售實(shí)行統(tǒng)一管理。

11月25日，中石油宣布，對(duì)天然氣銷售業(yè)務(wù)實(shí)行“天然氣銷售分公司-區(qū)域天然氣銷售分公司”兩級(jí)管理架構(gòu)，組建北方、東部、西部、西南和南方五大區(qū)域天然氣銷售分公司，正式拆分天然氣銷售業(yè)務(wù)。

11月17日，中海油規(guī)劃計(jì)劃部總經(jīng)理金曉劍表示，未來五年中海油的天然氣業(yè)務(wù)比例將由目前的18%提高至20%以上。截至6月底，中海油已經(jīng)實(shí)現(xiàn)銷售氣量126.6億立方米，同比去年增長11.7%；國外采購LNG銷量767.5萬噸，同比去年增長24.4%，約占中國上半年進(jìn)口總量的69%。