發(fā)展生物質(zhì)能源將成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)支持方向

　　科學(xué)選擇扶貧產(chǎn)業(yè)是精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧的前提與關(guān)鍵?；谧匀环A賦、技術(shù)條件、產(chǎn)業(yè)政策及市場(chǎng)潛力的綜合考慮，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)該可以成為我省廣大農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)脫貧致富極有希望的支柱產(chǎn)業(yè)。2015年政府工作報(bào)告首次提出大力發(fā)展生物質(zhì)能源，2016年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)完善生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策?？梢灶A(yù)見，在“十三五”及更長(zhǎng)時(shí)期里，發(fā)展生物質(zhì)能源將成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)支持方向。

　　從自然稟賦看，我省貧困農(nóng)村人口多處山地丘陵，土壤貧瘠，水源缺乏，生態(tài)脆弱，發(fā)展糧、果、菜受限，但發(fā)展能源作物和生物質(zhì)能源有利，且潛力巨大。數(shù)據(jù)顯示，我省尚未利用的土地面積占土地總面積的9.4%，總計(jì)約116.7萬(wàn)公頃，主要形態(tài)為貧困地區(qū)的荒草地及田坎。大量能源作物具有對(duì)土壤要求不高、適應(yīng)性強(qiáng)、耐干旱瘠薄等特性，如麻瘋樹、黃蓮木、烏桕、能源草等。以未利用的土地種植林草等速生的能源植物，若每公頃地可獲干物質(zhì)75噸至120噸，則可開發(fā)的林草生物質(zhì)原料超過(guò)8500萬(wàn)噸。

　　生物質(zhì)能源開發(fā)利用技術(shù)漸趨成熟，并在實(shí)踐中取得了良好社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。巴西用木薯、甘蔗廢棄物或甘蔗渣生產(chǎn)乙醇，世界矚目。日本成功利用竹子為原料生產(chǎn)乙醇，并大力推廣。目前，美國(guó)已成為世界上最大的燃料乙醇生產(chǎn)國(guó)。我國(guó)廣西種植木薯、山東設(shè)廠提煉乙醇也進(jìn)行多年。福建農(nóng)林大學(xué)發(fā)明的能源草種植和發(fā)電技術(shù)，已在浙江蘭溪試驗(yàn)成功。該能源草種植適應(yīng)性強(qiáng)，生長(zhǎng)快，產(chǎn)量高，一年多次收割，1噸巨菌草的發(fā)電量相當(dāng)于4噸煤的發(fā)電量，成本低，效率高，不占耕地，山坡種植利于水土保持。生物質(zhì)能源具有可再生、低碳環(huán)保、可儲(chǔ)存、分布廣、原料易得等優(yōu)點(diǎn)，是唯一可以轉(zhuǎn)化為固、液、氣三態(tài)的可再生能源。生物質(zhì)能源國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)潛力巨大。國(guó)務(wù)院制定的能源戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃提出，到2020年我國(guó)非化石能源和可再生能源占比將達(dá)到15%，到2030年達(dá)到20%左右。國(guó)際能源署（IEA）預(yù)測(cè)，到2050年，生物質(zhì)能源將占世界交通運(yùn)輸能源需求總量的27%。因此，我省貧困地區(qū)發(fā)展要和生物質(zhì)能源開發(fā)結(jié)合起來(lái)，配合生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)扶貧、綠色發(fā)展，幫助農(nóng)民創(chuàng)收，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加大政策支持力度。發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源面臨著技術(shù)研發(fā)費(fèi)用成本高、投資風(fēng)險(xiǎn)大和能源使用價(jià)格高等市場(chǎng)障礙，其發(fā)展離不開政府有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和政策支持。將生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入我省精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施推進(jìn)，在科研投入、品種選育、企業(yè)培育、基地建設(shè)、技術(shù)開發(fā)、終端銷售與消費(fèi)等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，在土地、金融、財(cái)政、人才、資金等方面給予配套支持。設(shè)立生物質(zhì)能源發(fā)展專項(xiàng)基金，用于生物質(zhì)能源新技術(shù)的研發(fā)，重點(diǎn)資助生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為能源的關(guān)鍵技術(shù)，比如，生物質(zhì)預(yù)處理、水解、催化熱解、氣化和合成氣催化轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵技術(shù)。盡快讓這個(gè)具有明顯的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)為我省的扶貧大業(yè)做貢獻(xiàn)。

　　加強(qiáng)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。我省雖然能源植物資源豐富，種類繁多，但大多屬于野生、半野生狀態(tài)，未得到有效的開發(fā)利用, 人工資源比較少，其分布情況、資源總量、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等并不很清楚，有必要對(duì)全省能源植物種類、資源總量、畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈總量和可利用量等進(jìn)行一次大規(guī)模、詳盡的調(diào)查。立足現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)，以抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)、品系穩(wěn)定、生物量大為標(biāo)準(zhǔn)，確定有開發(fā)利用價(jià)值和發(fā)展?jié)摿Φ纳锬茉次锓N。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)邊際土地和未開發(fā)土地培育能源作物資源的普查工作。

　　規(guī)?；N植優(yōu)良能源作物，增加農(nóng)民收入。利用扶貧資金、新能源研發(fā)資金和金融支持，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的貧困戶家庭入社，合作社與公司合作經(jīng)營(yíng)能源作物種植和以能源植物為原料的柴油、乙醇、電力生產(chǎn)。重點(diǎn)扶持發(fā)展含油率高，可規(guī)?；N植，且福建具有比較優(yōu)勢(shì)的木姜子（山蒼子）、烏桕、蓖麻、麻瘋樹（小桐子）、光皮樹、油桐、山胡椒等能源作物種植，利用其成熟的果實(shí)生產(chǎn)生物柴油不僅對(duì)自然生態(tài)環(huán)境破壞小，而且可以一次種植多年利用。組織福建農(nóng)林大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，利用現(xiàn)有的能源草種植和發(fā)電技術(shù)，在土壤貧瘠的山區(qū)和半山區(qū)規(guī)?；N植能源草用以發(fā)電。引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，利用我省現(xiàn)有豐富的竹子資源為原料生產(chǎn)燃料乙醇，提高附加值。在這過(guò)程中要充分利用土地流轉(zhuǎn)政策，把小規(guī)模的家庭承包責(zé)任制土地利用方式改變成為規(guī)?；梅绞剑⒛茉崔r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，進(jìn)一步降低生物質(zhì)原料收儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)碾y度與成本，并吸引更多企業(yè)與資本進(jìn)入生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)鏈。

　　就地設(shè)廠，讓當(dāng)?shù)厝思犬?dāng)農(nóng)民又當(dāng)工人，擴(kuò)大就業(yè)。不管是用生物質(zhì)發(fā)電，備制柴油，還是提取燃料乙醇，均應(yīng)該按照中小型化、分布式的能源建設(shè)方案，就地設(shè)廠，才能避免后期的運(yùn)行困難問(wèn)題。引導(dǎo)和培育建檔立卡貧困戶組建新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，參與生物質(zhì)能源全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)戶就地就近向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。農(nóng)戶可以能源林產(chǎn)權(quán)或扶貧資金入股公司，按勞取酬，按股分紅。以千家萬(wàn)戶的農(nóng)民為載體參與種植、管護(hù)、回收、整理、運(yùn)輸、加工、成型等工作，既可推動(dòng)中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，減輕大中型城市的就業(yè)壓力，又可縮小工農(nóng)及城鄉(xiāng)差距，為農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)新崗位，為農(nóng)民增收創(chuàng)造新途徑。

　　多元化經(jīng)營(yíng)，拓寬收入來(lái)源。在生物質(zhì)能源原料基地大力發(fā)展以林花、林果、林藥、林脂、林蜂、林禽、林菌等為重點(diǎn)的林下經(jīng)濟(jì)，以短養(yǎng)長(zhǎng)，立體經(jīng)營(yíng)，既可增加菌類、藥材等農(nóng)副產(chǎn)品，又可利用廢棄物轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)能源，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，積極發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”“森林人家”等鄉(xiāng)村旅游業(yè)及具有觀光、休閑、體驗(yàn)、健身等多功能的休閑農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。

　　加強(qiáng)國(guó)際合作。抓住福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，擴(kuò)大對(duì)外開放，與相關(guān)國(guó)家開展生物質(zhì)能源原料、市場(chǎng)、技術(shù)、資金的合作。積極與擁有豐富的生物質(zhì)能源原料的馬來(lái)西亞、印度尼西亞、印度、泰國(guó)等國(guó)進(jìn)行合作，建立境外種植基地，獲得穩(wěn)定廉價(jià)的原料。加強(qiáng)與歐盟以及美國(guó)、巴西等國(guó)合作研發(fā)，突破關(guān)鍵技術(shù)，提高生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化效率。積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)生物質(zhì)能源發(fā)展的資金支持。目前，國(guó)內(nèi)有歐盟、美國(guó)能源基金、世行等支持生物質(zhì)能源方面的項(xiàng)目。云、貴、川三省的生物柴油項(xiàng)目都獲得發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)、資金支持，其經(jīng)驗(yàn)值得福建借鑒。（林孝文 作者為福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授）