保定東湖文化中心PPP項目運(yùn)營維護(hù)方案專家研討會在京舉行

2016年11月28日，保定東湖文化中心PPP項目運(yùn)營維護(hù)方案專家研討會在北京中建政研信息咨詢中心（以下簡稱“中建政研”）舉行。

北京中建政研集團(tuán)有限公司董事長梁艦，保定東湖文化中心的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，財政部中國財政科學(xué)研究院辦公室主任、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)博士王澤彩，國家發(fā)改委投資研究所體制政策室副主任、副研究員吳有紅，中國節(jié)能水務(wù)公司重大項目部部長、中建政研專家、PPP項目投資咨詢專家杜峰，北京市陶然亭公園園長繆祥流，中建政研PPP項目經(jīng)理袁世喆及實施團(tuán)隊成員出席會議。

保定東湖文化中心PPP項目是全國首個片區(qū)開發(fā)PPP項目，也是中建政研為片區(qū)PPP提供咨詢服務(wù)的開山之作，對于城市片區(qū)開發(fā)PPP項目建設(shè)具有跨時代的示范意義。該項目根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金[2014]113號）及相關(guān)文件要求，結(jié)合當(dāng)前國家大力推進(jìn)城市片區(qū)開發(fā)、京津冀協(xié)同發(fā)展等政策，采用PPP/BOT模式，引進(jìn)社會資本進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營。

保定東湖文化中心PPP項目公建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包含關(guān)漢卿大劇院及市級博物館、圖書館、檔案館、初中和小學(xué)教育設(shè)施、公交場站 區(qū)域綠化 、城市道路、雨污水管網(wǎng)建設(shè)工程等，預(yù)計2017年年底陸續(xù)完工并進(jìn)入運(yùn)營維護(hù)階段，該項目將是河北省第一個正式進(jìn)入運(yùn)營階段的大型綜合片區(qū)開發(fā)PPP項目。

會議針對該項目建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)階段的范圍、運(yùn)營模式、回報機(jī)制、風(fēng)險控制等進(jìn)行了研討。與會專家建議保定東湖文化中心在建設(shè)中融入智慧城市的理念，根據(jù)海綿城市的要求，創(chuàng)造宜居生活環(huán)境；突出文化與旅游的元素，打造具有地方特色的商業(yè)業(yè)態(tài)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體；把握利好政策形勢和發(fā)展機(jī)遇，把國家在PPP領(lǐng)域中的優(yōu)惠與激勵措施用好、用活、用足，力爭打造片區(qū)開發(fā)PPP項目的全國示范樣板。

在PPP項目的全生命周期管理中，專家建議保定東湖文化中心深化與中建政研的合作，選定考察目標(biāo)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化形成各個分項目的《可研》報告，以工程可行性研究報告為基礎(chǔ)，清晰界定園區(qū)中各個項目的建設(shè)與運(yùn)營范圍，合理劃分政府與市場邊界和權(quán)責(zé)。專家特別針對PPP項目的風(fēng)險識別、園區(qū)內(nèi)的水處理、運(yùn)營模式調(diào)研需考察的重點等方面提出了具體建議。

研討會有助于保定東湖文化中心PPP項目運(yùn)營維護(hù)實施方案的細(xì)化與深化，對片區(qū)PPP的開發(fā)與建設(shè)提供了指導(dǎo)與借鑒作用。未來，中建政研將繼續(xù)匯聚新型智庫資源，為更多復(fù)雜的綜合性PPP項目提供全方位、立體性綜合服務(wù)，為推動中國PPP的切實落地與健康發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

關(guān)于中建政研

中建政研2004年依托住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心正式成立，十多年來始終致力于為我國基礎(chǔ)設(shè)施和公共建設(shè)領(lǐng)域提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)。作為國內(nèi)最早參與到PPP咨詢服務(wù)的企業(yè)，中建政研取得了令人矚目的成績。截至當(dāng)前，服務(wù)和正在服務(wù)的PPP項目200有余，助力河南、河北、青海、廣東四省首個/批PPP項目落地，入選50多個地區(qū)的PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫，參與發(fā)起了我國第一支PPP產(chǎn)業(yè)基金，并且以豐富的實踐為基礎(chǔ)，深度參與國家部委PPP相關(guān)課題研究與立法建議。在“2015年度中國PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)百強(qiáng)”榜單中，中建政研名列第五，業(yè)績排名前三。