電價下調(diào)在即 分布式光伏是否要年底搶備案？

　　2017年光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價下調(diào)正式方案發(fā)布之前，征求意見稿的影響一直在持續(xù)。諸多光伏電站投資商終于調(diào)頭把目標(biāo)投向了國家能源局力推了幾年但一直不溫不火的分布式光伏電站，包括協(xié)鑫新能源、晶科電力、北控清潔能源、聯(lián)盛新能源等企業(yè)開始陸續(xù)擔(dān)起“搶占”分布式市場的重任，“搶屋頂，搶備案”也成為了近期光伏市場最熱門的詞匯之一。

　　之所以各家企業(yè)將目標(biāo)對準分布式，主要是由于地面電站上網(wǎng)電價預(yù)期的下調(diào)空間更大，相對而言，屋頂分布式光伏電站的收益等更符合企業(yè)的訴求。盡管屋頂分布式光伏電站不占用補貼指標(biāo)，但該類型電站仍要進入補貼目錄需要國家財政撥付撥付補貼資金。

　　正因為上述原因，屋頂分布式電站搶裝潮便面臨一個更實際的問題：分布式電站享受的電價按照哪個時間節(jié)點進行判定?對于目前行業(yè)流傳的“屋頂分布式光伏電站何時并網(wǎng)就享受何時電價”，光伏們陸續(xù)采訪了多個相關(guān)權(quán)威機構(gòu)，但并沒有得到統(tǒng)一的準確回復(fù)。

　　分布式光伏主要有兩種模式：全額上網(wǎng)和“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”兩種。

　　全額上網(wǎng)執(zhí)行地面電站的補貼模式?

　　根據(jù)有關(guān)政策智庫部門的解讀，參考2015年關(guān)于光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價下調(diào)政策中的“2016年以前備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目但于2016年6月30日以前仍未全部投運的，執(zhí)行2016年上網(wǎng)標(biāo)桿電價”，由于全額上網(wǎng)模式的屋頂分布式電站與地面的唯一區(qū)別即是不占用指標(biāo)。

　　根據(jù)《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價》：“全額上網(wǎng)”模式執(zhí)行所在資源區(qū)光伏電站價格。非自然人項目具體補貼發(fā)放審批程序按照光伏電站的方式執(zhí)行。

　　根據(jù)上述兩個文件解讀，不考慮電價以及并網(wǎng)的具體期限，只針對文字表述理解，2016年以前備案并在2016年6月30日之前并網(wǎng)投運的分布式光伏電站將執(zhí)行2015年的電價。

　　以此類推，2016年備案的分布式光伏如果采用全額上網(wǎng)的模式，將有望與地面電站一樣，如果2016年底之前備案、2017年某個時間點(9月30日)之前建成并網(wǎng)，仍可以享受2016年的電價。

　　自發(fā)自用、余電上網(wǎng)或?qū)?ldquo;哪年并網(wǎng)執(zhí)行哪年電價”

　　在10月份流出的《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價》的通知中第三條“利用建筑物屋頂建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可以選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。對2017年1月1日以后投運對“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電實行全電量補貼，補貼標(biāo)準分別為：一類、二類資源區(qū)0.35元/千瓦時，三類資源區(qū)0.40元/千瓦時”，暫且不討論其中的電價下調(diào)幅度，僅從該政策中解讀，屋頂分布式電站在2017年之后投運的都將執(zhí)行2017年下調(diào)之后的電價。

　　君陽投資副總裁彭立斌認為，決定電價的期限將由備案時間以及并網(wǎng)時間兩部分決定，單由某一個時間點來決定是不現(xiàn)實的。

　　這一觀點得到了不少業(yè)內(nèi)人士的認可：“屋頂分布式也應(yīng)該和地面電站一樣，按照備案時間+并網(wǎng)時間的要求定電價，但是其實價格司這次的征求意見稿里面只含糊的提了并網(wǎng)時間;因為屋頂分布式原則上是只備案不占指標(biāo)的，如果不占指標(biāo)備案又有什么意義?”

　　但從業(yè)內(nèi)情況來看，大部分搶屋頂備案的企業(yè)都認為將如果將屋頂分布式的電價要根據(jù)并網(wǎng)時間來執(zhí)行的“一刀切“做法是不合理的，或?qū)⒂绊懫髽I(yè)的投資積極性。

　　山東航禹能源董事長丁文磊則表示，按照2013年國家關(guān)于光伏的“國八條“政策要求，原則上補貼保持20年不變，如果哪年并網(wǎng)享受哪年電價，無疑將會更加抑制大家的投資欲望，畢竟當(dāng)期投資擺著，消息還未經(jīng)確認，目前來看還需要持觀望態(tài)度。

　　目前來看，自2013年國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改價格【2013】1638號)開始根據(jù)不同資源區(qū)劃定各地區(qū)光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價，2017年將是屋頂分布式光伏電站中全電量補貼價格的首次下調(diào)上網(wǎng)電價，所以究竟該如何實施成為問題之一。用某業(yè)內(nèi)人士的觀點“不管最后怎么實施，不搶今年的備案肯定拿不到今年的電價“，好像也確實是這么回事。

　　敲黑板：具體如何執(zhí)行還得等今年新能源標(biāo)桿電價調(diào)整文件的正式出臺!!!