國務院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”工作舉措
公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”工作舉措 黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國,深化生態(tài)文明體制改革,中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的
黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國,深化生態(tài)文明體制改革,中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》,為公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作指明了方向。2014年國務院印發(fā)的《國家應對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》和《國務院關(guān)于加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意見》,以及2016年國家機關(guān)事務管理局、發(fā)展改革委共同印發(fā)的《公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》,對公共機構(gòu)節(jié)能工作提出了新的要求。
“十三五”時期,國家提出要全面推動能源節(jié)約、推進節(jié)水型社會建設(shè)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、積極應對氣候變化、倡導勤儉節(jié)約的生活方式等經(jīng)濟社會發(fā)展任務。工業(yè)和信息化部作為全國工業(yè)、通信業(yè)和信息化主管部門,擔負著推動、指導整個行業(yè)節(jié)能減排的重要責任,增強節(jié)約意識,帶頭做好節(jié)能工作意義重大。部系統(tǒng)公共機構(gòu)必須從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的戰(zhàn)略高度出發(fā),充分認識做好節(jié)能工作的重要性和緊迫性,加強組織領(lǐng)導,落實責任,拓寬節(jié)能范圍,深挖節(jié)能潛力,探索節(jié)能新模式,在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中發(fā)揮表率作用。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,落實李克強總理作出的重要批示,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,圍繞實現(xiàn)“十三五”公共機構(gòu)節(jié)能目標,健全管理體制,完善制度標準,加強監(jiān)督管理,強化宣傳教育,切實提高公共機構(gòu)能源資源利用效率,形成節(jié)約型公共機構(gòu)建設(shè)的長效機制,充分發(fā)揮公共機構(gòu)節(jié)能的表率示范作用,全面推進我部公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作邁上新臺階。
二、總體目標
(一)節(jié)能量目標。到2020年,以2015年能源資源消耗為基數(shù),人均綜合能耗下降11%、單位建筑面積能耗下降10%,人均用水量下降15%。根據(jù)氣候特征、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素,采用差異化方式分解各地區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能量化目標。
(二)管理目標。到2020年,建立比較完善的公共機構(gòu)節(jié)能組織管理體系、制度標準體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系、宣傳培訓體系,保障公共機構(gòu)節(jié)能工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
三、主要任務
(一)完善考核機制
按照分類管理的原則,逐步建立和完善可操作性和適用性強的節(jié)約能源資源監(jiān)督考核體系。加強對重點用能單位的監(jiān)督,特別是部屬高校要定期組織督促檢查。推進公共機構(gòu)能耗監(jiān)測體系建設(shè),建立目標責任制,逐級分解落實節(jié)約能源資源目標,引導有條件的公共機構(gòu)實施能源資源消費定額管理。逐步推進公共機構(gòu)能源資源利用狀況和目標完成情況信息公開。
(二)加強宣傳教育
通過組織宣傳公共機構(gòu)節(jié)約能源資源的成效和先進典型,普及生態(tài)文明和節(jié)約能源資源知識,讓生態(tài)文明的理念深入人心。認真組織開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日活動,進一步提升部系統(tǒng)干部職工的能源憂患意識和節(jié)能環(huán)保意識,擴展公共機構(gòu)節(jié)能理論的廣度和深度,倡導實用適度、簡樸節(jié)儉的工作理念,養(yǎng)成低碳、綠色的辦公生活習慣。加強教育培訓,結(jié)合國家機關(guān)事務管理局遠程教育平臺開展網(wǎng)絡(luò)教學活動,不斷提高公共機構(gòu)節(jié)能管理人員素質(zhì),不斷提升節(jié)能工作水平。
(三)引入市場機制
逐步健全完善技術(shù)支撐和市場化服務機制,推進節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品的應用。積極協(xié)調(diào)資金組織實施節(jié)能改造,改進公共機構(gòu)用能設(shè)施設(shè)備的技術(shù)性能,提高能源利用效率。激發(fā)公共機構(gòu)節(jié)能服務的市場需求,加快推行合同能源管理、政府與社會資本合作(PPP)等市場機制,在確保安全保密的前提下,鼓勵和引導公共機構(gòu)利用社會資本參與節(jié)能改造、能源管理。適應機關(guān)事業(yè)單位后勤服務社會化改革的要求,充分發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)在能源管理中的重要作用。
(四)實施節(jié)能工程
推動部系統(tǒng)公共機構(gòu)供熱計量工程改造,同時穩(wěn)步推進熱源、管網(wǎng)和建筑圍護結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造。加快淘汰小型分散燃煤鍋爐,將城市熱力管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的公共機構(gòu)納入市政供暖體系。認真落實節(jié)能產(chǎn)品政府強制和優(yōu)先采購制度,充分發(fā)揮政府采購的政策導向作用。實施可再生能源應用工程,推廣太陽能光伏、光熱等可再生能源應用,開展“互聯(lián)網(wǎng)+”分布式能源站建設(shè);推廣熱泵技術(shù),在具備條件的公共機構(gòu)實施地源、水源、空氣源熱泵示范項目。
(五)推進示范建設(shè)
繼續(xù)推進節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位和節(jié)水型單位創(chuàng)建,發(fā)揮公共機構(gòu)節(jié)能“領(lǐng)跑者”示范作用,在部系統(tǒng)公共機構(gòu)中選擇節(jié)能工作基礎(chǔ)較好、能耗較大、具備一定代表性的單位,開展示范單位建設(shè),加強對公共機構(gòu)節(jié)能財政激勵政策扶持,推廣應用合同能源管理等市場化機制,樹立一批節(jié)約型公共機構(gòu)先進典型。到2020年,實現(xiàn)示范單位的單位建筑面積能耗明顯低于所在地區(qū)公共機構(gòu)平均能耗水平。建設(shè)示范單位信息管理系統(tǒng),開展示范單位動態(tài)管理、節(jié)能效果評價復核和創(chuàng)建交流活動。
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