福建省龍巖永定的光伏扶貧模式

建設(shè)長(zhǎng)壽命分布式太陽(yáng)能光伏電站，發(fā)電產(chǎn)生的效益作為扶貧資金分配給相關(guān)貧困村和貧困戶——這是永定區(qū)方興未艾的“光伏扶貧”模式。去年10月，永定區(qū)堂堡鄉(xiāng)下村利用光照資源豐富的條件，村里和村民多方籌資35萬(wàn)元，興建了永定區(qū)首個(gè)扶貧光伏電站項(xiàng)目。

下村支書(shū)闕培漢告訴筆者，這座總裝機(jī)容量42千瓦的扶貧光伏電站，不僅使村里8位貧困戶有了入股的“分紅”收入，還開(kāi)辟出一條村集體收入永續(xù)“造血”的新路。最近，貧困戶每戶高興地領(lǐng)取了入股光伏發(fā)電以來(lái)的1000元首期分紅，村集體也有了3萬(wàn)多元的收入，成功破解了“空殼村”難題。

永定區(qū)把光伏發(fā)電作為扶持貧困村、貧困戶的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)抓。按照“群眾自愿”的原則，引導(dǎo)貧困村和貧困戶利用村部或?qū)W校屋頂聯(lián)合建設(shè)光伏扶貧發(fā)電站?？紤]到貧困戶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和村集體經(jīng)濟(jì)狀況，永定區(qū)同意貧困村利用中央、省、市、區(qū)下?lián)艿睦唾Y金或者社會(huì)捐資作為股金，但村集體應(yīng)占光伏扶貧發(fā)電站的50%以上股份，其余股份由貧困戶平均集資籌集。

為解決貧困村資金問(wèn)題，永定區(qū)政府按“先建后補(bǔ)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，對(duì)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)裝機(jī)容量不低于50千瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政一次性給予20萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)重點(diǎn)貧困村建設(shè)裝機(jī)容量不低于30千瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政一次性給予10萬(wàn)元補(bǔ)助。

而貧困戶的資金籌集，除了區(qū)里補(bǔ)助給每戶入股的貧困戶3000元(2016年5000元/戶)，之外，由永定農(nóng)業(yè)銀行實(shí)行優(yōu)惠貸款。2015年起，永定農(nóng)業(yè)銀行與區(qū)農(nóng)業(yè)局合作制定了《光伏發(fā)電扶貧金融服務(wù)方案》，選定了堂堡鄉(xiāng)下村(50KW)、湖雷鎮(zhèn)增瑞村(48KW)、大溪鄉(xiāng)莒溪村(33KW)、岐嶺鄉(xiāng)外坑村(48KW)為光伏扶貧試點(diǎn)。永定農(nóng)業(yè)銀行多次組織“三農(nóng)”流動(dòng)服務(wù)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)和相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)人員上門(mén)服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，一次性集中辦理開(kāi)戶、貸款手續(xù)等業(yè)務(wù)，減少貧困戶前往銀行辦理的時(shí)間、麻煩，為以上4個(gè)村有資金需求的貧困戶給予7000元以上授信有效期3年的農(nóng)戶小額貸款，并予以貸款優(yōu)惠利率。貸款由村兩委干部保證擔(dān)保或永定區(qū)永鑫融資擔(dān)保有限公司提供扶貧小額信貸擔(dān)保，所投資電站在農(nóng)行開(kāi)立電費(fèi)收入監(jiān)管賬戶。到今年10月初，永定農(nóng)業(yè)銀行已受理了10個(gè)村光伏發(fā)電扶貧農(nóng)戶貸款102戶270萬(wàn)元，已發(fā)放5個(gè)村貸款50戶92.4萬(wàn)元，讓精準(zhǔn)扶貧農(nóng)戶實(shí)實(shí)在在感受到政府扶持和農(nóng)行的普惠金融服務(wù)。

政府補(bǔ)助和農(nóng)行貸款結(jié)合起來(lái)，有力推動(dòng)了光伏扶貧項(xiàng)目落地快、建設(shè)快、見(jiàn)效快。目前，永定區(qū)已在堂堡鄉(xiāng)下村、朱羅村、賽智村，大溪鄉(xiāng)莒溪村、湖雷鎮(zhèn)增瑞村、岐嶺鄉(xiāng)外坑村、高頭鄉(xiāng)大嶺下村、下洋鎮(zhèn)富川村和撫市鎮(zhèn)里興村等9個(gè)貧困村實(shí)施光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目，265戶貧困戶參股建設(shè)光伏扶貧發(fā)電站，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)1430千瓦，全部已并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)換。

永定區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役辦公室的工作人員告訴筆者：“如按每村村集體投入建設(shè)裝機(jī)容量30千瓦的光伏發(fā)電來(lái)計(jì)算，每年可增加每個(gè)村集體收入3.5萬(wàn)元;每戶貧困戶按政府投入5000元計(jì)算，每年每戶可增收800元。貧困村、貧困戶‘坐地生財(cái)’，穩(wěn)定持續(xù)增收。”據(jù)介紹，永定區(qū)還有高頭鄉(xiāng)高東村和堂堡鄉(xiāng)下村村、河坑，湖雷鎮(zhèn)藩坑村等9個(gè)貧困村和210多個(gè)貧困戶正在實(shí)施光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目。