天然氣分布式盼科學定價機制

          天然氣價格影響分布式天然氣項目幾何？日前，《中國能源報》記者獲悉，中國城市燃氣協(xié)會分布式能源專委會、中國能源研究會分布式能源專業(yè)委員會將分別于近期組織閉門討論會，探討“分布式能源如何應對氣價變化帶來的影響”。顯然，隨著新的天然氣價格開始實施，天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)未來如何發(fā)展成為業(yè)內(nèi)人士的關注焦點。

“我認為這次調(diào)價的順價機制和有可能產(chǎn)生的連鎖反應尚需觀察，對原本經(jīng)濟性處于臨界狀態(tài)的天然氣分布式能源是個考驗。”日前，記者收到了這樣一條短信。北京恩耐特分布能源技術有限公司總經(jīng)理馮江華也直言，按照原來的天然氣價格,實現(xiàn)《天然氣發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》和國家四部委出臺的《關于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見》中所設定的目標是有可能的。但是氣價提高后大部分項目需要尋找新的盈利平衡點。“漲價是一個重要的影響因素，但不足以‘致命’。天然氣分布式能源應借此機會好好反思，總結經(jīng)驗教訓，考慮如何在現(xiàn)有政策條件下繼續(xù)發(fā)展。”中國城市燃氣協(xié)會分布式能源專業(yè)委會主任徐曉東說。

據(jù)介紹，目前天然氣分布式能源項目一般采用進口發(fā)電機組，約占總投資的30%—50%。國產(chǎn)化機組較進口價格會低20%—40%，因此相當于降低項目總投資約6%—20%。“今后企業(yè)可以在提高設備國產(chǎn)化率方面努力提高項目的經(jīng)濟性。”北京燃氣集團副總經(jīng)理許彤對記者說。安訊思息旺能源天然氣分析師韓小慶認為，長遠來看，畢竟天然氣分布式能源屬于國家鼓勵發(fā)展的范籌，國家肯定也會想辦法去疏導這次調(diào)價帶來的發(fā)展問題。相信今后會在稅收、補貼等方面給以一定的鼓勵以引導產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

記者了解到，目前除下游四川、安徽、湖南部分地區(qū)調(diào)價之外，各地市的發(fā)改委幾乎都沒有發(fā)文調(diào)整價格。各地燃氣公司還沒收到中石油方面有關天然氣漲價的通知。“政府只是給了一個最高的上浮限價，至于涉及到每個具體的項目，到底漲多少，還是雙方談判的結果。”韓小慶說。以四川為例，四川最新公布的調(diào)價是將存量氣和增量氣加權綜合作價，非居民用氣最高綜合門站價格為2.143元/方，供需雙方可在該價格內(nèi)協(xié)商確定具體價格。此前，四川的非居民用存量氣價是1.93元/方，增量氣價是2.79元/方。

分析指出，這樣看來，四川天然氣價格調(diào)整后，價格更接近于原來的存量氣。一定程度“保護”了下游用戶的利益：存量氣用戶分擔了一定用氣成本但又增幅不大，同時也不至于因價格過高而阻礙了新增用戶的發(fā)展?！短烊粴獍l(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，目前國內(nèi)天然氣價格水平偏低，沒有完全反映市場供求變化和資源稀缺程度，不利于天然氣合理使用，亟待理順。某業(yè)內(nèi)資深人士分析指出，就天然氣而言，改革也就意味著漲價。近來北京等市管道天然氣價上調(diào)，江蘇、湖南部分城市先后試點階梯氣價。民用氣量少、相對固定，帶來的支出上漲較少。而工業(yè)用氣的價格上漲，將引起地方供熱和發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，從而遭到地方政府的抵制，在當前氣價高、經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)更是如此。

不僅如此，“目前的定價機制選擇了燃料油和液化石油氣（LPG）為替代能源品種。這個定價機制沒有考慮到我國是一個以煤電為主的國家，以及天然氣在促進節(jié)能減排和改善大氣環(huán)境中的作用。”馮江華說。以我國天然氣使用量最大的城市北京為例，2012年北京天然氣用量已達到84.1億立方米。北京天然氣用戶470萬戶，實際只占總天然氣使用量的不到10%，取代燃煤供熱用氣量超過70%，用于發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)的氣量約占20%。為了改善空氣質(zhì)量，在原“十二五”規(guī)劃燃煤總量削減的基礎上，北京計劃將燃煤使用量減少到1500萬噸，并將城區(qū)現(xiàn)有四座燃煤熱電廠改、擴建成天然氣熱電廠。

“下一步建議有關部門制定調(diào)價方案時考慮分布式天然氣在能源替代方面真正發(fā)揮的作用，同時區(qū)別對待不同天然氣利用方式在節(jié)能減排方面的貢獻，有序引導天然氣的合理利用和市場發(fā)展。這樣既能解決由于高價進口天然氣而造成的每年幾百億元的損失，又有利于上萬億元天然氣分布式能源投資的市場開發(fā)，減少造成每年上千億元的環(huán)境和經(jīng)濟損失。”這位專家指出。馮江華建議，在充分考慮我國實際情況、整體環(huán)境和節(jié)能減排需求后重新考慮天然氣定價原則，考慮推出能效氣價，根據(jù)天然氣使用在節(jié)能減排和改善大氣環(huán)境中的作用制定新的定價機制。通過對天然氣輸配進行市場化改革和加強監(jiān)管以實現(xiàn)對漲價的疏導；建議學習歐盟的經(jīng)驗，對天然氣輸配建立嚴格的監(jiān)管機制，逐步引入市場化的管理機制，以降低輸配成本。“這將是疏導天然氣漲價影響的重要舉措之一。”他說。