光伏補貼退坡 企業(yè)技術創(chuàng)新才能逆勢而上

:近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于調整新能源標桿上網(wǎng)電價的通知征求意見稿》（以下稱為《意見》），對于三類新能源上網(wǎng)電價的變化做出設定。首次明確提出將“適當降低分布式光伏補貼標準”，光伏發(fā)電補貼成為下調重點。不僅分布式發(fā)電項目的補貼標準大幅下調近四成，地面電站各類資源區(qū)上網(wǎng)電價同樣下調達3成。

同時，一份《關于非自然人分布式光伏項目電費結算方式變更的通知》中提出電網(wǎng)公司不再墊付非自然人分布式光伏項目國家補貼。雖然征求意見稿在業(yè)內引發(fā)激烈的討論，但是下調，各界業(yè)內人士認為將勢在必行。

下調勢在必行

“電網(wǎng)公司不再墊付非自然人分布式光伏項目國家補貼”的提出，引發(fā)了光伏業(yè)界的高度關注。近幾年，市場上的發(fā)電設備不斷更新，突破原有技術出現(xiàn)在人們的視野里，

例如像新型太陽能電池、新型組件、新型逆變器以及1500伏系統(tǒng)等新技術，而光伏發(fā)電就是利用半導體界面的光生伏特效應而將光能直接轉變?yōu)殡娔艿囊环N技術。這種技術的關鍵元件就是太陽能電池。盡管行業(yè)內的呼聲很高，但有行業(yè)內部人士表示，市場的積極性并不是很高。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在前幾年，光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了幾年低谷期，到去年，光伏產(chǎn)業(yè)在國家政策的大力支持下再度崛起，2015年我國光伏新增裝機量達到約16.5GW，累計裝機量約43GW，躍居全球第一。根據(jù)工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，2015年1至9月，我國光伏相關行業(yè)投資807.9億元，同比增長35.8%。

那么，現(xiàn)如今政策補貼為何大幅下調？一方面，源自光伏組件產(chǎn)品價格的變化。有行業(yè)內部人士分析稱，上半年光伏組件價格受市場利好影響，下滑趨勢得到緩沖，但預計下半年組件價格會逐步回落。另一方面，生產(chǎn)成本對于新能源產(chǎn)業(yè)來說是發(fā)展的關鍵因素，技術的進步也正在使這一因素發(fā)生變化。有媒體的報道消息稱，光伏組件度電成本從1.32元降到2016年一季度的0.41元，僅僅用了五年，到明年的下半年，該成本可能降到0.29元。

據(jù)悉，今年國家發(fā)改委、能源局為了進一步推進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還將通過實施“領跑者”計劃、競爭電價政策引導企業(yè)降低光伏成本。

樂康光伏營銷經(jīng)理郝志強在接受記者采訪時表示：“根據(jù)目前的發(fā)展形勢來看，光伏發(fā)電行業(yè)一直以來受益于政策補貼，雖然逐步從萌芽階段快速發(fā)展到今天的技術突破，但如今卻焦慮不斷。首先，現(xiàn)在是處于補貼下調直至最后將會是徹底退出趨勢；其次，如果光伏發(fā)電行業(yè)只靠政策補貼生存，是不可能長久的；最后，政策補貼其實能夠做的是在這個行業(yè)初期時的一個‘起步資金’。不能依靠過度，針對分布式光伏這塊而應該注重市場培育”。

國家能源局副局長李仰哲在前不久的公開講話稱。“截至2016上半年，可再生能源補貼缺口累計達到550億元，原有的補貼模式難以為繼。決策部門面臨著極大壓力，關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來的制度安排和政策選擇遇到了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。”

倒逼企業(yè)技術升級

我國光伏行業(yè)正面臨優(yōu)質建設資源有限和電價補貼下調兩大挑戰(zhàn)。在這樣的雙重壓力下，企業(yè)要生存和發(fā)展，就必須在技術方面不斷創(chuàng)新，通過降本增效來提高光伏發(fā)電系統(tǒng)的經(jīng)濟性。

華為智能光伏業(yè)務中國區(qū)副總經(jīng)理胡宜春曾向媒體表示，光伏發(fā)電的補貼是在不斷下調的，目標是做到平價上網(wǎng)，從政策層面倒逼企業(yè)進步?，F(xiàn)在投資光伏電站，尤其要關注的是整個生命周期內的投資回報，包括發(fā)電量和運營維護效益的提升等。

有行業(yè)內部專家指出，補貼下調會使得企業(yè)引進國際一流的制造技術，實現(xiàn)先進技術的大規(guī)模量產(chǎn)，在保證質量的同時規(guī)劃好自己的光伏制造技術路線，在中國光伏發(fā)電進入平價時代的過程中奪得先機。

“從長期來看，隨著組件效率的不斷提升，再加上分布式光伏本身的優(yōu)勢，補貼下調對分布式發(fā)展前景并不會影響得特別明顯。”郝志強補充道。

行業(yè)或迎高速發(fā)展

國家發(fā)改委發(fā)布的《意見》中要求,Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類大資源區(qū)地面電站光伏上網(wǎng)電價擬分別由每瓦0.8元、0.88元、0.98元下調至每瓦0.55元、0.65元、0.75元，對于屋頂分布式“自發(fā)自用余量上網(wǎng)”和“全部自發(fā)自用”的補貼擬由目前執(zhí)行的每瓦0.42元下調至Ⅰ類資源區(qū)0.2元，Ⅱ類資源區(qū)0.25元，Ⅲ類資源區(qū)0.3元。新政策執(zhí)行時間為2017年1月1日。

有業(yè)內人士分析認為，對于長期依賴補貼發(fā)展的光伏行業(yè)，本輪降補若落實，將對中小型企業(yè)形成致命的打擊。在信貸、扶貧等政策支持下，近年來大批企業(yè)轉型光伏行業(yè)，出資為農(nóng)戶建立電站，通過后期運維收入盈利。但電價下調后，企業(yè)盈利將會大幅縮水。

分析人士認為，征求意見稿不僅大幅削減了地面電站的補貼，分布式光伏補貼也從此前“一刀切”式的執(zhí)行標準，改為分類執(zhí)行，最高降幅甚至超過50%，這讓本就盈利空間微薄的分布式光伏發(fā)電，基本失去了盈利的可能。

不過，面對補貼的下降，電站收益率的降低，部分企業(yè)已提前布局并進一步擴大了業(yè)務的區(qū)域范圍，有的企業(yè)將農(nóng)業(yè)光伏項目和家庭分布式光伏電站列為公司本身的發(fā)展范圍。所以，盡管補貼下調的力度超出原有的預期，但在上游組件價格持續(xù)下行的情況下，光伏企業(yè)仍具有盈利的空間。隨著組件等上游產(chǎn)品價格的持續(xù)下行，光伏平價上網(wǎng)將會有望實現(xiàn)，未來行業(yè)或迎來高速發(fā)展。

原標題:光伏補貼退坡 企業(yè)技術創(chuàng)新才能逆勢而上