天然氣邁向市場化配置資源新階段

上海石油天然氣交易中心的建設，既是我國油氣價格市場化改革的重要成果，又是深化改革的重要支撐。經(jīng)過一年多的試運行后，交易中心已于11月26日正式投入運行。如何看待交易中心前期試運行情況及下一步發(fā)展路徑？中國石油大學（北京）教授劉毅軍在接受本報記者采訪時表示，短期來看，交易中心要以調(diào)峰用氣為抓手，擴大現(xiàn)貨交易規(guī)模；長遠來看，要立足國內(nèi)優(yōu)勢發(fā)展壯大，由交易中心向我國乃至亞太地區(qū)定價中心轉(zhuǎn)變。

記者：上海石油天然氣交易中心試運行以來，主要在哪些方面取得了有益探索？

劉毅軍：天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展到一定階段，通過市場化手段配置資源是必經(jīng)之路。上海石油天然氣交易中心自去年7月試運行以來，交易規(guī)模和市場影響力逐步擴大。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月，單邊交易量已經(jīng)超過140億立方米，預計全年將突破150億立方米，占全國消費量的8%。

總的來說，上海石油天然氣交易中心試運行以來，積累了交易中心的建設和運營經(jīng)驗，初步搭建起以交易中心為核心的市場化交易框架。具體可從四個層面來看：第一，探索了管道天然氣、液化天然氣（LNG）和LNG接收站接轉(zhuǎn)能力等交易品種，以及現(xiàn)貨掛牌和現(xiàn)貨競價等交易模式，對于推進整個產(chǎn)業(yè)鏈的市場化運行發(fā)揮了積極作用。第二，編寫并發(fā)布了中國LNG出廠價格指數(shù)、中國華南LNG交易價格指數(shù)等四項反映中國油氣市場領(lǐng)域的指數(shù)，未來還將發(fā)布包括管道天然氣在內(nèi)的整個天然氣指數(shù)，這對交易中心真正能夠引領(lǐng)市場是非常關(guān)鍵的。第三，聚集了一批優(yōu)秀人才隊伍。第四，無論是在國際關(guān)注度上，還是國內(nèi)政府重視和市場認可度上，都取得大幅推進，目前交易會員已發(fā)展到260家。

從我國地域和用氣規(guī)模判斷，一般不會只有一個交易中心，日后可能會出現(xiàn)多個交易中心。上海石油天然氣交易中心的建立，進一步增強了西北、西南、華南和華北等地區(qū)發(fā)展自身交易中心的強烈愿望，并在實際建設和運營上為其提供了重要借鑒。

記者：現(xiàn)階段交易中心的發(fā)展面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？擴大天然氣現(xiàn)貨交易的突破口在哪里？

劉毅軍：現(xiàn)階段，上海石油天然氣交易中心正日益成為我國油氣價格市場化改革的重要考慮因素。國家出臺的多項行業(yè)政策都專門強調(diào)發(fā)揮交易中心作用，驅(qū)動更多的貿(mào)易主體和天然氣量進入交易平臺，這為交易中心的發(fā)展壯大提供了有利機遇。

有兩方面進展值得重點關(guān)注。一是國家對天然氣價格管制日益放松。隨著化肥用氣價格放開，由市場主導價格的氣量已占到我國天然氣消費總量的80%以上。近期，福建省已啟動天然氣門站價格市場化改革，西氣東輸供福建省天然氣門站價格由供需雙方協(xié)商確定。二是油氣管網(wǎng)設施公平開放穩(wěn)步推進。日前，中國石油、中國石化、中國海油等三大石油公司已按照國家能源局要求，公開油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設施相關(guān)信息。未來隨著我國加快完善油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設施，提升設施開放程度，天然氣現(xiàn)貨貿(mào)易將更加活躍。

就短期來看，應以調(diào)峰用氣為抓手，擴大現(xiàn)貨交易規(guī)模，更好地發(fā)揮交易中心發(fā)現(xiàn)價格、平衡供需的作用。近年來，我國冬季采暖期天然氣消費增長迅猛，僅僅依靠少數(shù)公司承擔保供職責越來越困難，也不容易獲得社會理解。而如果運用市場化手段反映真實的供需情況，有利于社會各方分擔保供壓力，推動調(diào)峰儲氣設施建設。

因此，穩(wěn)定的用氣量可以采用長期協(xié)議合同，而調(diào)峰用氣可以更多運用市場化手段。這不僅包括氣量本身，還包括管道運輸能力、LNG接受站窗口期、儲氣庫服務等，甚至用戶有富余氣量，都可以拿到交易中心進行交易。這樣操作，市場各方更容易接受，也能提升市場活躍度，顯示一部分天然氣價格。

記者：長遠來看，上海石油天然氣交易中心該如何發(fā)展，爭奪亞太地區(qū)天然氣定價話語權(quán)？

劉毅軍：北美、西歐和亞太地區(qū)是全球主要的區(qū)域性天然氣消費市場。其中，北美和西歐市場已經(jīng)成熟，分別形成了以亨利樞紐價格（HH）和國家平衡點價格（NBP）為代表的基準價。然而，亞太地區(qū)還沒有真正具備價格發(fā)現(xiàn)功能的定價中心，長期以來深受“亞洲溢價”之困。

目前，新加坡、日本等國家都在加快發(fā)展天然氣交易市場，爭奪天然氣定價話語權(quán)競爭激烈。緊迫的外部形勢，倒逼上海石油天然氣交易中心必須加快發(fā)展步伐。

長遠看，上海石油天然氣交易中心要立足我國自身優(yōu)勢，實現(xiàn)由交易中心向定價中心的轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)貨交易基礎(chǔ)上發(fā)展期貨交易，真正具備價格發(fā)現(xiàn)功能，確立國內(nèi)市場化的基準價格，并逐步向亞太地區(qū)輻射，搶占地區(qū)性基準價格建立的先機。

與新加坡、日本等國家相比，我國在資源、基礎(chǔ)設施以及市場等方面都具有不可比擬的優(yōu)勢。資源方面，我國已經(jīng)形成國產(chǎn)多元化、進口多渠道的供應格局，天然氣供給量充沛并且快速增長，擁有良好的“氣氣競爭”條件；基礎(chǔ)設施方面，基本建成橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外的管網(wǎng)格局；而在市場方面，市場參與主體相對多元，除三大公司以外，還有大量的地方燃氣企業(yè)和LNG生產(chǎn)企業(yè)等?？偟膩碚f，內(nèi)在基礎(chǔ)和硬性條件方面優(yōu)勢突出，這為上海天然氣交易中心發(fā)展成為定價中心提供了諸多有利條件。

未來，中國天然氣市場的資源配置將加快邁向市場化。隨著政府進一步放開天然氣價格管制以及體制改革的深化，交易中心將對資源配置起到更核心的作用，引領(lǐng)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈進入市場化配置資源的新階段。