英國(guó)出臺(tái)財(cái)政激勵(lì)措施鼓勵(lì)發(fā)展核電

          除鼓勵(lì)新風(fēng)電場(chǎng)和頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的措施外，如今，英國(guó)還出臺(tái)了鼓勵(lì)地方政府新建核電站的財(cái)政激勵(lì)政策。英政府的這項(xiàng)公告大受歡迎。英國(guó)能源和氣候變化部(DECC)今天表示，新建核電站的地方政府將在電站運(yùn)行頭十年內(nèi)獲得其營(yíng)業(yè)稅額的50%;其后30年，還將獲得每年每兆瓦裝機(jī)容量1000英鎊(折合1520歐元)的收入。當(dāng)前，塞奇高沼區(qū)理事會(huì)正期待法國(guó)電力公司(EDF)繼續(xù)在其轄區(qū)內(nèi)的欣克利角(Hinkley Point)建設(shè)兩臺(tái)1650兆瓦的歐洲壓水堆(EPR)機(jī)組。對(duì)該理事會(huì)而言，政府新出臺(tái)的財(cái)政激勵(lì)政策意味著在電站40年的名義壽期內(nèi)當(dāng)?shù)貙@得總計(jì)1.28億英鎊(折合1.94億歐元)的收入。這種大型、持久的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不僅意味著向地方社區(qū)直接投資，而且還將為當(dāng)?shù)貛?lái)其他一系列發(fā)展機(jī)遇和投資。

塞奇高沼區(qū)表示：“上述收入將用于一系列地方項(xiàng)目的建設(shè)，以造福那些無(wú)法切實(shí)看到直接效益的人們。例如，建設(shè)老年服務(wù)設(shè)施，以及施行應(yīng)對(duì)燃油缺乏現(xiàn)狀的措施等。”該區(qū)認(rèn)為，這是“一種公平的處理方式”。薩默塞特郡(Somerset county)理事會(huì)成員大衛(wèi)?霍爾(David Hall)認(rèn)為，這些收入“有助于創(chuàng)造就業(yè)和實(shí)踐學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，有助于從本質(zhì)上改善地方現(xiàn)狀(例如用于‘經(jīng)濟(jì)適用房’的建設(shè))，也有助于對(duì)那些急需財(cái)政援助的地區(qū)進(jìn)行革新和改造。”與風(fēng)電場(chǎng)每兆瓦5000英鎊的財(cái)政激勵(lì)幅度相比，核電每兆瓦1000英鎊的激勵(lì)幅度相對(duì)很低。但是，核電的激勵(lì)規(guī)模將遠(yuǎn)大于風(fēng)電，而且所持續(xù)年限也更為久遠(yuǎn)——風(fēng)電場(chǎng)為15—20年壽期，而核電勢(shì)必超出30年。與此同時(shí)，英國(guó)政府對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采項(xiàng)目也給予財(cái)政激勵(lì)：地方政府每勘采一臺(tái)頁(yè)巖氣井便將獲得10萬(wàn)英鎊(折合15.2萬(wàn)歐元)的財(cái)政激勵(lì)，而且還將獲得頁(yè)巖氣井最終運(yùn)行收入的1%。

核電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)科斯-帕克(Keith Parker)對(duì)英國(guó)能源和氣候變化部(DECC)的上述通告表示歡迎。他認(rèn)為“英國(guó)電力基礎(chǔ)設(shè)施急需大規(guī)模投資，以取代當(dāng)前的電站，確保電力供應(yīng)安全，并滿足國(guó)家的氣候變化目標(biāo)。讓地方政府從組建這些重要項(xiàng)目中獲得長(zhǎng)期的財(cái)政激勵(lì)，有助于推進(jìn)地方投資，是完全正確的決策。”總體而言，英國(guó)正準(zhǔn)備建設(shè)裝機(jī)容量達(dá)1.86萬(wàn)兆瓦的新核電設(shè)施。法國(guó)電力能源公司(EDF)正分別在辛克利C角(Hinkley Point C)和賽茲威爾C角(Sizewell C)規(guī)劃建設(shè)兩臺(tái)阿?，m公司的歐洲壓水堆機(jī)組。地平線核電公司也籌劃在威爾法(Wylfa)和奧德伯里(Oldbury)地區(qū)建設(shè)日立—通用聯(lián)隊(duì)旗下的先進(jìn)沸水堆機(jī)組。NuGen公司也提出了在塞拉菲爾德(Sellafield)附近的塢邊(Moorside)地區(qū)建設(shè)兩臺(tái)機(jī)組的建議書。不過(guò)，這些計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)性取決于各公司與英國(guó)能源和氣候變化部(DECC)協(xié)商達(dá)成的電力輸出執(zhí)行價(jià)格——截至目前，法國(guó)電力公司與英國(guó)能源和氣候變化部漫長(zhǎng)的協(xié)商過(guò)程仍在持續(xù)。

英國(guó)能源和氣候變化部在公告中注明：每兆瓦核電1000英鎊的財(cái)政激勵(lì)額度并不是一成不變的。精確的額度將在開(kāi)始付費(fèi)的時(shí)候(2030年左右)通過(guò)協(xié)商確定。
另外，與地方政府共享核電營(yíng)業(yè)稅的財(cái)政激勵(lì)政策僅適用于英格蘭地區(qū)的項(xiàng)目，在威爾士地區(qū)并不適用，因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題已經(jīng)放權(quán)給威爾士政府做自行裁決。這意味著如果真的在威爾士境內(nèi)的威爾法地區(qū)建設(shè)新核電項(xiàng)目，那么，英國(guó)政府就必須和威爾士當(dāng)局展開(kāi)協(xié)商，以制定一項(xiàng)合適的并行性政策安排。