今年煤炭去產(chǎn)能任務(wù)已基本完成明年任務(wù)重難度大

11月23日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱“中煤協(xié)”）獲悉，今年10月底煤炭2016年的去產(chǎn)能任務(wù)基本完成，人員安置工作有序推進(jìn)，債務(wù)處理等相關(guān)政策正在研究，明年去產(chǎn)能難度將比較大。

值得注意的是，去產(chǎn)能還面臨穩(wěn)定價(jià)格的問題。據(jù)記者了解，與往年不同，在發(fā)改委的推動(dòng)下，目前大型煤企、電企和鋼企均已簽訂或即將簽訂“低價(jià)”中長(zhǎng)期合同，在此基礎(chǔ)上，12月1日舉行的2017年度全國煤炭交易會(huì)還將舉辦年度（中長(zhǎng)期）合同洽談會(huì)，推動(dòng)簽訂更多的合同。

“目前市場(chǎng)供需比較平衡，這一輪中長(zhǎng)期合同簽訂后，大家對(duì)市場(chǎng)的預(yù)期就會(huì)改變，煤價(jià)會(huì)比較穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)大漲大跌的情況。”中煤協(xié)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏判斷說。數(shù)據(jù)顯示，同日公布的最新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)報(bào)收601元/噸，環(huán)比下行3元/噸，已經(jīng)連續(xù)三周下行。

今年春節(jié)前國務(wù)院發(fā)布煤炭化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展指導(dǎo)意見，提出從2016年開始，用3至5年的時(shí)間，退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，其中今年去產(chǎn)能的目標(biāo)是2.5億噸。

“到10月底今年的任務(wù)已基本完成，全年有可能會(huì)超額完成。”中煤協(xié)副秘書長(zhǎng)張宏介紹說，在此之下，全國煤炭市場(chǎng)供需實(shí)現(xiàn)了基本平衡，標(biāo)志就是噸煤價(jià)格從年初的370元回升到目前的600元以上，今年前9個(gè)月全國煤炭開采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額351.8億元，同比增長(zhǎng)65.1%，并在之后逐月回升，除了部分老礦區(qū)企業(yè)依然虧損外，其他大部分企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了當(dāng)月盈利，不過從全年來看還沒有擺脫虧損的局面。

備受關(guān)注的人員安置和債務(wù)處理也在有序推進(jìn)。姜智敏表示，除了中央的獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，地方政府也拿出了一部分錢，并提供了環(huán)衛(wèi)、協(xié)管等崗位用于安置人員，不過這需要一個(gè)過程。同時(shí)，有關(guān)部門提出了一些債務(wù)處理方案，但涉及金融等多個(gè)部門，而且現(xiàn)在煤礦很多都不是法人實(shí)體，政策還在研究中。

“明年的去產(chǎn)能任務(wù)還是非常繁重，有關(guān)部門正在組織各家申報(bào)計(jì)劃，具體安排多少，還沒最終確定，但今年的人員安置、債務(wù)處理等問題會(huì)延續(xù)到明年，解決難度還是比較大。”姜智敏坦言。

值得注意的是，今年7月份以來，在市場(chǎng)回暖、氣候、運(yùn)輸?shù)染C合因素影響下，煤炭?jī)r(jià)格暴漲，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)供應(yīng)偏緊。在此之下，9月初以來國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門圍繞抑制煤炭?jī)r(jià)格過快上漲出臺(tái)了包括釋放產(chǎn)量、增加運(yùn)量、鼓勵(lì)簽訂中長(zhǎng)期電煤購銷合同等多項(xiàng)措施和辦法。

中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)馮雨介紹說，山西陽煤集團(tuán)與華能、華電也已達(dá)成共識(shí)，近期簽訂中長(zhǎng)協(xié)購銷合同，而晉煤、潞安正在與電企洽談，有望月底簽約。陜煤化與國電、華潤(rùn)等電力企業(yè)在洽談中，本周將陸續(xù)簽約。內(nèi)蒙古伊泰等重點(diǎn)煤企業(yè)也與用煤企業(yè)就中長(zhǎng)協(xié)合同達(dá)成共識(shí)，目前意向供應(yīng)5700萬噸。山東煤企和用煤企業(yè)在商談，將盡快簽約。

中長(zhǎng)期合同的關(guān)鍵在于執(zhí)行，執(zhí)行的關(guān)鍵在于合理的條款設(shè)計(jì)。與往年不同，今年雙方不僅鎖定了資源數(shù)量，也確定了以基準(zhǔn)價(jià)+級(jí)差的靈活定價(jià)方式，其中5500大卡動(dòng)力煤在環(huán)渤海港口平倉的基礎(chǔ)價(jià)格為535元/噸，這遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)。而且國家有關(guān)方面會(huì)給予產(chǎn)能、運(yùn)力等方面的優(yōu)先保障。