民建中央副主席辜勝阻：要靠市場和法治管住“煤超瘋”

11月24日，在北京由國務(wù)院參事室主辦的“2016國是論壇”上，全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻稱，要更多地靠市場化和法治化的措施解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中出現(xiàn)的問題。比如，近期出現(xiàn)的“煤超瘋”問題。

辜勝阻稱，最近在煤炭去產(chǎn)能方面，“煤超瘋”卷土重來，煤價上漲60%以上，焦煤甚至上漲3倍，這就出現(xiàn)一個“穩(wěn)供應(yīng)”與“去產(chǎn)能”的兩難選擇。

此前，由于去產(chǎn)能、天氣等原因，部分地區(qū)煤炭出現(xiàn)了階段性供應(yīng)緊張的問題，導(dǎo)致煤價暴漲。素有煤炭行業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”之稱的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)（環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動力煤的綜合平均價格；BSPI）就出現(xiàn)過連續(xù)十八期的上漲，累計漲幅曾達到63.6%。后來，國家發(fā)改委等相關(guān)部門通過讓先進煤企釋放產(chǎn)能等多項措施，使得煤價下跌。有業(yè)內(nèi)分析人士曾稱，煤價出現(xiàn)下跌，基本是國家政策方面調(diào)控的原因，市場發(fā)揮的作用其實并不大。

辜勝阻在“2016國是論壇”上表示，在這種情況下，迫切需要理順政府與市場的關(guān)系，更多地靠市場化和法治化來去產(chǎn)能。在法治化方面，要依法按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對低端的、高污染的小散亂的僵尸企業(yè)要依法取締。同時，也要靠市場化的兼并重組提高產(chǎn)業(yè)的集中度，穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系，所以兼并重組也是去產(chǎn)能的主要路徑。

此外，對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，辜勝阻還闡述了以下幾個觀點：

第一，要防止三大誤區(qū)。不能把供給和需求對立或者孤立開來、不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和西方的供求學(xué)派混為一談、也不能簡單地認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是擴大供給或者淘汰過剩供給，它是三項任務(wù)的統(tǒng)一。美國歷史上曾經(jīng)有兩次危機的應(yīng)對，其中羅斯福新政背后的經(jīng)濟學(xué)是凱恩斯主義，政策是擴大需求；里根應(yīng)對美國經(jīng)濟的滯脹，用的是供給學(xué)派，政策措施是擴大供給。但是，現(xiàn)在的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和供求學(xué)派是完全不一樣的。

第二，要依靠三大主體，發(fā)揮人的積極性。三大主體一是市場主體--企業(yè)家；第二是創(chuàng)新的主體--科研人員；第三是改革的主體--官員；這三大主體都是三個關(guān)鍵的少數(shù)，他們的積極性和創(chuàng)造性，直接決定了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能不能真正落地。

第三，用好三大引擎，保持經(jīng)濟可持續(xù)健康的發(fā)展。

辜勝阻認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有三引擎：一個是中國制造2025，第二是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，第三是“一帶一路”，這都是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。