新能源早有伏筆 光伏產(chǎn)業(yè)重新起航

         在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的背景下，新能源電力產(chǎn)業(yè)也不應(yīng)被忽視和遺忘。東方證券在一份專題報告中指出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅要解決歷史遺留問題，更是要從整體著眼改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。例如，為減少電力行業(yè)中火電污染嚴重的問題，既要積極推進脫硫脫硝工作，也要積極發(fā)展新能源電力產(chǎn)業(yè)，改變電力供給結(jié)構(gòu)。根據(jù)這個思路，像光伏這樣的產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)該在節(jié)能環(huán)保工作中受到重視。然而，上周五的國務(wù)院常務(wù)工作會議中，新能源電力產(chǎn)業(yè)并未獲得只字片語的關(guān)注，這又應(yīng)該如何理解？事實上，在上個月，國務(wù)院已經(jīng)特地召開常務(wù)會議，對新能源電力產(chǎn)業(yè)中的光伏產(chǎn)業(yè)予以特別的政策措施支持。具體包括以下六大措施：

加強規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進合理布局，重點拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用；電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建設(shè)投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃，全額收購所發(fā)電量；完善光伏發(fā)電電價支持政策，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價，擴大可再生能源基金規(guī)模，保障對分布式光伏發(fā)電按電量補貼的資金及時發(fā)放到位；鼓勵金融機構(gòu)采取措施緩解光伏制造企業(yè)融資困難；支持關(guān)鍵材料及設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準和規(guī)范建設(shè)；鼓勵企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強，抑制產(chǎn)能盲目擴張。

從時間線來看，在決策層推進“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，光伏產(chǎn)業(yè)是第一個被具體提及并給予具體政策措施扶持的產(chǎn)業(yè)。因此可以認為，在上周五的國務(wù)院常務(wù)會議中，以光伏為代表的新能源電力產(chǎn)業(yè)，并非是被政策遺忘，恰恰是政策率先關(guān)注的領(lǐng)域。

對此，大智慧財經(jīng)評論員蘭天風(fēng)認為，目前決策層對光伏產(chǎn)業(yè)予以特別的重視，也是可以理解的。一方面，我國光伏產(chǎn)業(yè)在過去十年的時間里，出現(xiàn)非?？焖俚陌l(fā)展，但是同時也陷入“內(nèi)冷外熱”的尷尬中，一旦國外需求下滑，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)往往就會陷入困境中。此前，包括賽維、尚德等大企業(yè)出現(xiàn)的危機，也說明國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”較為脆弱，因此，對于這種產(chǎn)值相對較大、內(nèi)需相對薄弱的產(chǎn)業(yè)，恰好可以通過政策扶持來啟動國內(nèi)市場、規(guī)范行業(yè)發(fā)展，不僅能夠起到穩(wěn)定經(jīng)濟和就業(yè)的作用，還能重塑產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，可謂一舉多得。

另一方面，經(jīng)過此前幾年的危機洗禮后，大量的低端產(chǎn)能逐步退出市場，當(dāng)前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于“出清”狀態(tài)，從企業(yè)的財務(wù)狀況、行業(yè)的市場集中度等情況來看，相對比較健康。因此當(dāng)前政策再來發(fā)力助推，就能起到事半功倍的效果。今年以來，包括英利等一線企業(yè)加速整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，越來越多的上游企業(yè)進入下游的光伏電站領(lǐng)域，在此背景下，國內(nèi)光伏市場的啟動已經(jīng)正式拉開帷幕。隨著分布式光伏補貼等政策落地后，光伏行業(yè)的發(fā)展預(yù)計還將進一步加快。