誰打開了光伏電站建設(shè)亂象的“潘多拉魔盒”？

　　不經(jīng)意間，涉及光伏電站建設(shè)領(lǐng)域亂象的“潘多拉魔盒”，有可能正被打開。

　　近日，在國家能源局公布的10月份12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報(bào)處理情況通報(bào)中，有一條值得關(guān)注的信息，徐州立瀾新能源科技有限公司二期光伏項(xiàng)目被舉報(bào)在啟動并網(wǎng)過程中提供虛假材料。

　　上述情況通報(bào)還顯示，此次針對徐州立瀾新能源科技有限公司的舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查，反映事項(xiàng)屬實(shí)，已責(zé)令徐州立瀾新能源科技有限公司停止3兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行，并要求電力公司解除與其簽訂的購售電合同及并網(wǎng)關(guān)系。

　　資料顯示，徐州立瀾新能源科技有限公司是上海立瀾自動化科技股份有限公司(以下簡稱“立瀾科技”)的全資子公司，后者則是一家在新三板掛牌的公司。

　　立瀾科技發(fā)布的公告還顯示，此次事件的影響大有波及至全行業(yè)的趨勢。

　　根據(jù)立瀾科技發(fā)布的公告，國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室已經(jīng)要求由江蘇省電力工程質(zhì)量監(jiān)督中心站對全省近兩年投產(chǎn)的光伏項(xiàng)目是否存在虛假竣工問題進(jìn)行全面排查。

　　而從大的監(jiān)管環(huán)境來看，徐州立瀾新能源科技有限公司極有可能成為引爆光伏電站建設(shè)領(lǐng)域一些亂象的“導(dǎo)火索”，包括未批先建、批建不符和工程帶病啟動等問題。

　　在上月末國家能源局于湖北召開的會議上，已正式啟動了2016年電力工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告披露問題整改情況“回頭看”檢查工作，而在其中，工程建設(shè)程序的執(zhí)行情況，包括嚴(yán)查未批先建、批建不符和工程帶病啟動等問題則是檢查重點(diǎn)。

　　對于光伏電站而言，在上半年“搶裝潮”大背景下，究竟有多少項(xiàng)目存在類似此次徐州立瀾被舉報(bào)中的問題，可能還真的不好說。

　　禍起虛假竣工?

　　在投訴舉報(bào)處理情況通報(bào)中，國家能源局只是簡單表示，有群眾反映徐州立瀾新能源科技有限公司二期光伏項(xiàng)目在啟動并網(wǎng)過程中提供虛假材料。經(jīng)調(diào)查，反映事項(xiàng)屬實(shí)，已責(zé)令徐州立瀾新能源科技有限公司停止3兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行，并要求電力公司解除與其簽訂的購售電合同及并網(wǎng)關(guān)系。

　　很顯然，從上述幾句描述中，很難準(zhǔn)確的了解徐州立瀾新能源科技有限公司此次被舉報(bào)的光伏項(xiàng)目，到底出現(xiàn)了哪些問題。

　　不過，從立瀾科技發(fā)布的公告中，還是可以大體知道問題所在。

　　立瀾科技公告稱，于近日收到國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室通報(bào)：徐州立瀾需停止3MW光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行，由江蘇省電力工程質(zhì)量監(jiān)督中心站對徐州立瀾3MW光伏發(fā)電項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督情況進(jìn)行復(fù)核，并針對全省近兩年投產(chǎn)的光伏項(xiàng)目是否存在虛假竣工問題進(jìn)行全面排查。

　　通過上述公告，尤其是“并針對全省近兩年投產(chǎn)的光伏項(xiàng)目是否存在虛假竣工問題進(jìn)行全面排查”，大體可以得出，此次徐州立瀾存在的主要問題應(yīng)該是在“虛假竣工”。說得更直白點(diǎn)，其3MW光伏項(xiàng)目在還沒有真正完工前就通過某種手段獲得了竣工驗(yàn)收，并開始啟動并網(wǎng)。

　　“拔出蘿卜帶出泥”

　　較為蹊蹺的是，徐州立瀾為何要通過這種方式來提前啟動并網(wǎng)，是時(shí)間問題還是其他原因?

　　徐州國土資源局在2015年8月19日公布的信息顯示，此次被舉報(bào)的徐州立瀾3兆瓦項(xiàng)目總投資2321萬元，已經(jīng)由徐州市發(fā)改委出具項(xiàng)目備案通知書(徐發(fā)改備發(fā)[2015]044號)，該局原則同意徐州立瀾新能源科技有限公司3MW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審(有效期為兩年)。

　　而江蘇省物價(jià)局于2016年6月公布的第五批已并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目中，徐州立瀾3MW項(xiàng)目赫然在列，上網(wǎng)電價(jià)為1.00元/千瓦時(shí)，模式為全額上網(wǎng)。

　　對于一個(gè)2015年8月份就已經(jīng)拿到用地批復(fù)的項(xiàng)目，為何要通過虛假竣工的方式來啟動并網(wǎng)?按正常情況來說，肯定不應(yīng)是時(shí)間問題。

　　不過，不論是出于哪種原因，對于徐州立瀾而言，此次事件的影響都將顯而易見，其涉事的3MW光伏發(fā)電項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督情況將被進(jìn)行重新復(fù)核，如果逾期未完成建設(shè)，還存在核準(zhǔn)批文被收回的風(fēng)險(xiǎn)，且可能由于此次“污點(diǎn)”而影響其后續(xù)項(xiàng)目的獲取。

　　對于整個(gè)行業(yè)而言，此次事件，則很可能會起到“拔出蘿卜帶出泥”的效應(yīng)。

　　立瀾科技的公告已經(jīng)顯示，由于此次事故因素，江蘇省電力工程質(zhì)量監(jiān)督中心站將針對全省近兩年投產(chǎn)的光伏項(xiàng)目是否存在虛假竣工問題進(jìn)行全面排查。

　　現(xiàn)在的問題是，這種全面排查，會不會進(jìn)一步波及至全國范圍內(nèi)的光伏項(xiàng)目呢?