與其大費周章的禁燒秸稈不如提高利用率

　　老問題，老不改，不是沒思路，就是沒決心。與其大費周章地對農民燒秸稈圍追堵截，不如多在提高秸稈利用率上想想辦法。

　　今冬多地霧霾頻現，“秸稈焚燒”再次出現在環(huán)保、氣象部門對霧霾成因的分析結論中。而11月份黑龍江地區(qū)的秸稈點火數量創(chuàng)下新高，也讓黑龍江飽受輿論炙烤。面對記者采訪，有當地村民坦言“不燒咋整啊，只能是燒。”其實除了黑龍江，在全國許多地方，禁燒秸稈的宣傳年年在做，燒秸稈的危害年年在說，甚至對燒秸稈的人采取罰款、拘留等措施，可秸稈的火光依舊閃亮。

　　為啥？根源是清晰的。過去，農作物秸稈用于取暖、做飯和喂牛，是舍不得扔的寶貝。如今，隨著農業(yè)生產方式及農村能源結構的變化，秸稈失去用武之地變得“沒用”了，甚至成為農民的負擔——“不燒，種不了田；運走，費不少錢”。付之一炬，可謂最便捷、利益最大化的處理方式。

　　咋辦？出路是明確的。連垃圾都是“被錯放位置的資源”，更何況是秸稈——粉碎還田，可提升地力；壓成顆粒，可制生物燃料；混合應用，還能發(fā)電、做工業(yè)原料、食用菌基料等。筆者曾在安徽蚌埠沫河口村看到，村頭開闊地，一塊塊打捆后的秸稈堆積如山，秸稈收購經紀人從這里把秸稈拉走，送往發(fā)電廠、養(yǎng)牛場等地。整個蚌埠的秸稈還田利用率59.8%，離田利用率達31.4%。取得這樣的成績，得益于當地政府的重視，迅速推進粉碎機、打捆機下鄉(xiāng)入村，促進循環(huán)產業(yè)鏈的形成，給出農民“不燒咋整”的最好回答。

　　老問題，老不改，不是沒思路，就是沒決心。當前，有地方只滿足于下發(fā)禁止文件，根本解決不了實際問題；有地方只禁不疏，派干部職工駐村蹲點，白天巡邏，晚上蹲守；還有的地方就虛不就實，設立禁燒秸稈指揮部，還投入1000萬元經費大力宣傳秸稈禁燒。然而，即使投入了大量人力、物力，這些地方也依然沒能禁止秸稈的燃燒。實際上，與其大費周章地對農民燒秸稈圍追堵截，不如多在提高秸稈利用率上想想辦法。

　　經驗表明，遏制秸稈焚燒，變廢為寶是根本途徑。這離不開政府與市場的兩只手協(xié)同發(fā)力，特別是發(fā)揮專業(yè)化組織和企業(yè)的作用。毋庸諱言，在秸稈的綜合利用方面，我國市場這只手還很孱弱，充分挖掘秸稈的資源潛力，讓秸稈大踏步從田頭走向市場，現階段政府的支持引導必不可少。因此，秸稈焚燒降幅有多大，取決于秸稈變現能力有多強，取決于政府扶持力度有多大，最終取決于經濟發(fā)展與環(huán)境保護在政府掌舵人心中的價值排序。

　　小秸稈，背后牽動大民生。不燒，農民傷神；燒了，市民傷身。今天，隨著社會利益主體日漸多元，許多做法都面臨兩難。但只要政府把責任扛在肩上，加快培育市場，讓企業(yè)唱主角，促進秸稈資源化利用向規(guī)模化、產業(yè)化方向發(fā)展，屆時，農民只會說“燒了咋整啊，不能燒”。（本報特約評論員孔方斌）