李克強(qiáng)：縱深推進(jìn)“放管服”

11月21日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在上海主持召開深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革座談會(huì)，研究部署相關(guān)工作。來(lái)自東、中、西、東北地區(qū)11個(gè)省份或地級(jí)市政府負(fù)責(zé)人參加。

會(huì)上，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正和上海市長(zhǎng)楊雄、浙江代省長(zhǎng)車俊、四川省長(zhǎng)尹力、湖北武漢市長(zhǎng)萬(wàn)勇、廣東江門市長(zhǎng)鄧偉根等談了在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)方面的探索和成效。河北省長(zhǎng)張慶偉、內(nèi)蒙古自治區(qū)主席布小林、黑龍江省長(zhǎng)陸昊、福建廈門代市長(zhǎng)莊稼漢、寧夏銀川市長(zhǎng)白尚成、江蘇宿遷市長(zhǎng)王天琦也介紹交流了有關(guān)情況。大家認(rèn)為，“放管服”改革推動(dòng)政府職能重塑，釋放出巨大紅利，透明、便利、公平的整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在普遍形成，對(duì)新動(dòng)能成長(zhǎng)、就業(yè)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要支撐作用日益顯現(xiàn)。李克強(qiáng)說(shuō)，“放管服”改革是全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手，是促進(jìn)雙創(chuàng)的重要舉措，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵所在。針對(duì)目前改革中仍存在的不到位、不配套、不銜接等問(wèn)題，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，持之以恒進(jìn)行政府自我革命，以壯士斷腕精神把“放管服”改革向縱深推進(jìn)，用政府自身一時(shí)的痛換來(lái)人民長(zhǎng)遠(yuǎn)的利。

李克強(qiáng)指出，要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)加大放權(quán)力度。完善負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度，系統(tǒng)梳理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等社會(huì)民生領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)，提出整體改革意見，確保關(guān)聯(lián)、相近類別審批事項(xiàng)“全鏈條”取消或下放，最大限度精簡(jiǎn)優(yōu)化，協(xié)同配套，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，方便社會(huì)資本進(jìn)入。探索在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;多評(píng)合一”“聯(lián)合驗(yàn)收”等新模式，推動(dòng)解決程序繁、環(huán)節(jié)多、部門不銜接等問(wèn)題。全面清理各種行業(yè)準(zhǔn)入證、生產(chǎn)許可證和職業(yè)資格證，持續(xù)深化商事制度改革，加快推進(jìn)“多證合一”“證照分離”，切實(shí)解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。

李克強(qiáng)說(shuō)，放與管相輔相成，更有效的管就可以更多的放，管得好才能放得活。要圍繞營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式明年全覆蓋，實(shí)行相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管，避免重復(fù)檢查、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快建立完善失信懲戒制度，增強(qiáng)隨機(jī)抽查威懾力。利用先進(jìn)信息技術(shù)提高監(jiān)管效能。對(duì)快速發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式要本著鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，探索適合其特點(diǎn)和發(fā)展要求的審慎監(jiān)管方式，使市場(chǎng)包容有序、充滿活力。

李克強(qiáng)指出，提升服務(wù)水平要在智能便捷、公平可及上下功夫。各級(jí)政府要爭(zhēng)做服務(wù)企業(yè)和群眾的“行家里手”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，加快建成互通共享的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、居民日常生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，盡可能網(wǎng)上辦理。尤其要適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展需要，努力在政策宣介、法律咨詢、場(chǎng)地和融資、用工與社保等領(lǐng)域提供更好服務(wù)，著力培育發(fā)展新動(dòng)能。開展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)，各部門各地方要全面清理并取消涉及群眾辦事的各種奇葩證明，最大程度便利群眾。

李克強(qiáng)說(shuō)，“放管服”改革事關(guān)全局，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，繼續(xù)大膽探索、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、挖掘潛力，特別是要推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。

楊晶、萬(wàn)鋼參加會(huì)議。