農(nóng)村污水處理思考：三分建誰來建？七分管誰來管？

　　 如果政府購買環(huán)境服務(wù)后，企業(yè)運營維護不達標，這時再換另一家企業(yè)，很可能會造成運營數(shù)據(jù)不完整，留下一個“爛攤子”。

　　因此，出于長效運營的考慮，尋找靠譜企業(yè)，同時又能和具有較強資金和組織能力的政府下轄國企進行合作，現(xiàn)階段不失為一種更好的選擇。

　　提起農(nóng)村污水處理，業(yè)界普遍反映還是個難題：規(guī)劃設(shè)計存在短板，商業(yè)模式不清，建設(shè)運維成本高，尤其運維難以長效……對此，各地展開探索實踐，尋求突破。記者日前在浙江省紹興市柯橋區(qū)走訪時看到，這里的農(nóng)村污水處理設(shè)施良好地融入周邊環(huán)境，維護管理應(yīng)用自動化手段，無需人員長期值守。出水檢測指標優(yōu)于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A。

　　之所以農(nóng)村污水處理設(shè)施能夠得到良好的運營維護，是因為這一地區(qū)的設(shè)施由作為主要負責(zé)企業(yè)的紹興柯橋排水有限公司(以下簡稱“柯橋排水公司”)和社會化企業(yè)聯(lián)合進行運維。

　　記者了解到，柯橋的農(nóng)村污水處理模式分為3種，對于易于納管的集鎮(zhèn)和村生活污水由柯橋排水公司負責(zé)集中的農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)和運營維護；未接通管網(wǎng)的村則建設(shè)分散型處理設(shè)施就地處理，這部分終端設(shè)施的建設(shè)、運維也由柯橋排水公司負責(zé)；而偏遠分散地區(qū)的污水處理設(shè)施建設(shè)和運維則由社會化企業(yè)寧波正清環(huán)保工程有限公司(以下簡稱“正清環(huán)保”)負責(zé)。

　　做樹立標準的企業(yè)

　　柯橋水務(wù)集團積極參與省級標準制定，有標準已獲得浙江省住建廳立項，有的已成為地方評審標準

　　記者日前在柯橋區(qū)王壇污水處理廠看到，污水處理廠采用典型的A2O處理工藝，用不銹鋼鋼板全覆蓋，另外安裝了整套除臭設(shè)施，在現(xiàn)場聞不到臭味。同時，在出水口檢測時發(fā)現(xiàn)，出水COD濃度為30mg/L以下，遠低于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》中一級A標準50mg/L的排放限值。

　　柯橋排水公司副總經(jīng)理許興國告訴記者，柯橋排水公司在農(nóng)村污水處理方面因地制宜，針對山區(qū)集鎮(zhèn)建起了這處污水處理廠，一期處理規(guī)模為1000立方米/日，二期將可以達到2000立方米/日。

　　“企業(yè)建設(shè)前入戶調(diào)查時是依據(jù)戶籍人口設(shè)計處理規(guī)模，但是后來發(fā)現(xiàn)山區(qū)實際居住的多為老人，僅為戶籍人口的1/3。同時，由于山區(qū)水資源豐富，不少居民使用自來水反而少，導(dǎo)致污水處理廠水量不足，維持在200立方米/日左右。因此，下一步我們計劃把集鎮(zhèn)之外的農(nóng)村污水也接進污水處理廠，增加處理水量。”他說。

　　在柯橋區(qū)棠棣村農(nóng)村污水處理示范站點，記者看到向日葵、美人蕉等植物開得正盛，這里引入凈化槽技術(shù)并加以改進，節(jié)省管網(wǎng)建設(shè)與維護成本，包括設(shè)備、土建、管網(wǎng)在內(nèi)的戶均成本在4000元以內(nèi)。污水經(jīng)過人工濕地處理后，水質(zhì)清澈，遠低于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A。

　　許興國表示，雖然這些項目看起來并不復(fù)雜，但是如果真想運營好，離不開企業(yè)的技術(shù)標準建設(shè)。“好企業(yè)一定是樹立標準的企業(yè)，柯橋排水公司主編的《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行與維護技術(shù)規(guī)程》和《城鎮(zhèn)供排水有限空間作業(yè)及安全評價技術(shù)規(guī)程》已獲得浙江省住建廳立項，同時還積極參與《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護安全導(dǎo)則》《農(nóng)村生活污水人工濕地處理終端維護導(dǎo)則》和《農(nóng)村生活污水管網(wǎng)維護導(dǎo)則》等編制工作。”

　　此外，由企業(yè)主編的《污水泵站運行質(zhì)量評價標準》也于今年4月通過浙江省住建廳組織的專家評審組評審，成為省級地方評審標準。

　　企業(yè)間要強強聯(lián)合

　　國企存在資金、技術(shù)研發(fā)等優(yōu)勢，民企效率成本以及經(jīng)驗上更具優(yōu)勢，聯(lián)手可雙贏

　　記者了解到，針對目前我國農(nóng)村污水處理率較低的現(xiàn)狀，不少地方已開展農(nóng)村水環(huán)境整治工作，加快建設(shè)污水處理設(shè)施。以浙江省為例，從2014年開始計劃用3~4年時間，開展82個縣(市、區(qū))兩萬多個建制村的農(nóng)村生活污水治理，使全省農(nóng)村生活污水治理村覆蓋率達到90%以上。這給農(nóng)村污水治理企業(yè)帶來了市場機遇。

　　然而，有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，農(nóng)村污水處理如果僅由政府向社會采購服務(wù)，則對企業(yè)的技術(shù)、運維管理水平、經(jīng)驗、人員專業(yè)化程度等存在一定要求，真正能符合要求的企業(yè)并不多。

　　“如果政府購買環(huán)境服務(wù)后，企業(yè)運營維護不達標，這時再換另一家企業(yè)，很可能會造成運營數(shù)據(jù)不完整，留下一個‘爛攤子’。因此，出于長效運營的考慮，尋找靠譜企業(yè)，同時又能和具有較強資金和組織能力的政府下轄國企進行合作，現(xiàn)階段不失為一種更好的選擇。”他說。

　　柯橋做出了這樣的選擇?？聵蚺潘径麻L胡曉峰告訴記者，“作為國企，我們有自己的資金、技術(shù)研發(fā)、管理和專業(yè)人員優(yōu)勢。同時，我們必須為本地的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，因此農(nóng)村污水處理設(shè)施的運營維護中，‘長效’才是企業(yè)關(guān)注的重點。”

　　“但是，在市場化要求下，我們也存在劣勢，比如人力成本較高，由于污水處理設(shè)施分散，巡檢起來存在困難等。這就需要社會化企業(yè)和我們優(yōu)勢互補，聯(lián)手解決運營問題。所以我們經(jīng)過多方考察，確定由正清環(huán)保負責(zé)本地區(qū)一部分污水處理設(shè)施的運行維護。”他說。

     第1頁/共3頁   首頁   下一頁   上一頁   尾頁