光伏業(yè)重產(chǎn)量輕市場的做法不當(dāng)

歐盟對中國光伏雙反建議案僅獲得4票支持。經(jīng)濟之聲評論：光伏產(chǎn)業(yè)爭端，中歐雙方合則兩利，分則兩傷。

據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，據(jù)媒體報道，在歐盟27個國家中，有18個國家給這項建議案投了反對票，只有法國、意大利、立陶宛和葡萄牙這4個國家支持這份建議案，另外有5個國家投了棄權(quán)票。投了反對票的德國同時還專門建議歐委會對加征關(guān)稅的方案保持克制。

歐盟和中國在光伏產(chǎn)業(yè)上的摩擦已經(jīng)持續(xù)好幾年，歐盟認(rèn)為中國的光伏產(chǎn)品價格太低，對歐洲的同類產(chǎn)品造成了沉重打擊。歐盟是中國光伏產(chǎn)品的最大出口市場，歐盟對中國光伏產(chǎn)品采取雙反措施，勢必對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)造成沉重打擊。光伏行業(yè)昔日的大哥無錫尚德已經(jīng)在3月份申請破產(chǎn)，另一家著名的光伏企業(yè)江西賽維也瀕臨破產(chǎn)。光伏產(chǎn)業(yè)能否扛得住，實在令人堪憂。

同樣，對于歐洲來說，制裁中國也不是萬靈藥，有歐洲光伏業(yè)人士指出，如果制裁中國光伏產(chǎn)品，將會造成大量歐洲光伏企業(yè)破產(chǎn)，至少造成10萬人失業(yè)。

光伏產(chǎn)業(yè)是眾多國家一致看好的未來之星，而中國的光伏產(chǎn)品占到全世界的9成以上，這樣的身量，或多或少會對其他國家產(chǎn)生一定心理上的壓力。同時，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)對于政府扶持的依賴癥依然難以治愈。種種情況都意味著，光伏產(chǎn)業(yè)想要健康發(fā)展，管理部門應(yīng)該更宏觀更全面地考量相關(guān)政策的實施。

經(jīng)濟之聲特約評論員、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世貿(mào)組織研究院副院長屠新泉認(rèn)為，中國贏得了這么多的歐盟國家支持，反映了兩個問題，一是中國政府在應(yīng)對歐盟光伏反傾銷案中行動迅速，力度大，特別是李克強總理訪問德國的時候也專門提到這個事情，這樣高層次的應(yīng)對貿(mào)易摩擦是比較罕見的，中國政府的努力也取得了比較好的效果。

另外歐盟內(nèi)部分歧也很大，歐盟內(nèi)部光伏分布比較分散，有一些國家重點在光伏的生產(chǎn)，有些國家可能在光伏機械的生產(chǎn)，有些是在光伏原料的生產(chǎn)，他們的利益也不一致。還有很多國家是光伏產(chǎn)品的消費國，需要進口光伏產(chǎn)品，他們也反對征收關(guān)稅的方式。

這份建議案的初裁結(jié)果會在6月5日公布。在這幾天里，歐盟成員國的態(tài)度是否會出現(xiàn)顯著變化?

屠新泉：現(xiàn)在更關(guān)鍵的是歐委會的態(tài)度，歐委會是獨立決策的機構(gòu)，現(xiàn)在來看，歐委會非常堅持該政策，要對中國光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅。

億晶光電獲得了常州政府的巨額擔(dān)保，拿到了22億的貸款。我們似乎能夠感受到當(dāng)?shù)卣畬夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的態(tài)度，常州的這種做法能否幫助企業(yè)真正走出困局?

屠新泉：中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個非常值得研究，也非常值得深思的案例，整個行業(yè)的發(fā)展興起的非?？欤ヂ涞囊卜浅？?，在這個過程中政府發(fā)揮了非常重要的作用，實際上產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在面臨的困難也和政府有非常密切的關(guān)系。

政府在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中也有很多值得商榷的地方，比如地方政府補貼政策的使用，包括補貼等，政府對一些戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予一定的支持是合理的，但是在這個產(chǎn)業(yè)政策的實施過程中，缺乏全國性的協(xié)調(diào)，各個地方各自支持各自企業(yè)，最后形成的結(jié)果就是光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。

國內(nèi)光伏企業(yè)如何走出"靠政府養(yǎng)活"的困境?

屠新泉：現(xiàn)在的扶持政策過分的傾向于生產(chǎn)方面，而沒有關(guān)注到市場的培育，這些生產(chǎn)能力的消化主要是依靠出口，但是要考慮到中國龐大的生產(chǎn)能力形成以后會對世界市場造成沖擊，我們在支持生產(chǎn)的時候也要考慮到產(chǎn)品的市場在哪里。中國在培育光伏產(chǎn)業(yè)的時候，一定要有配套的支持光伏產(chǎn)品消費的政策來培育市場，而不僅僅是用生產(chǎn)的優(yōu)勢來奠定產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。