分布式光伏發(fā)電示范區(qū)方案出臺

       2 013年7月底，新的分布式光伏發(fā)電示范區(qū)項(xiàng)目將在全國鋪開，這是記者從昨日獲得的一份“分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案”（下稱“方案”）等材料中了解到的。這也可被看做政府通過實(shí)施重大項(xiàng)目，力挺國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉動。有關(guān)人士介紹，每個?。▍^(qū)、市）先由一個投資主體在國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（或工業(yè)園區(qū)）實(shí)施這類項(xiàng)目（1到2個），可采用合同能源管理方案操作，且今年7月10日前匯總至國家能源局。不過多位行業(yè)人士則表示，方案雖不錯，但操作上有難度，如上報項(xiàng)目的時間段過于緊張、設(shè)立一個投資主體不現(xiàn)實(shí)、合同能源管理模式操作時不能完全確保投資收益等。

         分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，又稱分散式發(fā)電或分布式供能，用中小型光伏發(fā)電供電系統(tǒng)來滿足特定用戶的需求。分布式發(fā)電一般接入配電網(wǎng)，發(fā)電后就地消納，不必并入主干電網(wǎng)。在看到上述方案后，一家東部省市的光伏企業(yè)李姓銷售人士有些納悶：“文件中提到，要在2013年7月10日前，各地區(qū)將方案上報國家能源局，20日國家明確示范區(qū)名單，7月底啟動建設(shè)，我感覺時間太緊迫了。”

          從現(xiàn)在看，距離啟動項(xiàng)目的時間約5周，電站投資方等要立刻尋找相應(yīng)的國家級園區(qū)，與對方談好條件，若彼此能迅速達(dá)成口頭意向的話，還要看該園區(qū)內(nèi)有多少面積的屋頂、可建多少光伏組件，園區(qū)內(nèi)部的電量消耗值、電壓等也要一一測算。而且，上報的文件中還要有其他詳細(xì)結(jié)論做支撐：如測算光伏發(fā)電與用電負(fù)荷的匹配度、測算光伏發(fā)電量及自發(fā)自用比例、發(fā)電成本及合理收益、用戶收益分成，提出最低度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)建議等，“這一系列工作，再快的速度估計(jì)也要用2個月。我想，可能是有個別的企業(yè)提早已知道了政策，早就做了準(zhǔn)備。否則從現(xiàn)在開始做準(zhǔn)備的企業(yè)，幾乎是不可能完成的任務(wù)。”李先生談到。

          所以，國家對合同能源管理的推行也是有道理的，按照后一種算法，基本上投資6年后就有固定收益。但合同能源管理也存在著幾個弊端：其一，沒人保證用電企業(yè)能長期在這一園區(qū)內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣賣方（即電站投資方）的收益就不確定；其二，沒有相應(yīng)機(jī)制約束用電企業(yè)一直繳納電費(fèi)，畢竟賣方無法像電網(wǎng)公司那樣可以因?qū)Ψ讲毁I單而隨時斷電、限電。

            合同能源管理的實(shí)施能否到位，涉及信譽(yù)及擔(dān)保體系等諸多方面。假設(shè)用電企業(yè)有第三方擔(dān)保，或有保險公司愿對這類項(xiàng)目進(jìn)行承保，上述難題解決起來也不算特別復(fù)雜。光伏項(xiàng)目本來就在試驗(yàn)和摸索中，不可能面面俱到，而且國家有些政策也是在征求意見的過程中，企業(yè)和政府都可以再提意見進(jìn)行完善。如果知難而退，很多光伏項(xiàng)目都將寸步難行了。