中央第八環(huán)境保護(hù)督察組：寧夏對(duì)推進(jìn)綠色發(fā)展認(rèn)識(shí)不足

經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2016年第一批中央環(huán)境保護(hù)督察近日陸續(xù)向地方反饋。16日，中央第八環(huán)境保護(hù)督察組向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)黨委、政府進(jìn)行了反饋，認(rèn)為寧夏對(duì)推進(jìn)綠色發(fā)展的艱巨性、緊迫性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，部分國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題突出，一些突出環(huán)境問(wèn)題尚未得到有效解決。

督察認(rèn)為，十八大以來(lái)，寧夏確立建設(shè)“美麗寧夏”奮斗目標(biāo)和“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設(shè)的意見(jiàn)》，實(shí)行全區(qū)域草原禁牧封育，生態(tài)建設(shè)成效明顯；深入推進(jìn)污染減排工作，全面完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”主要污染物減排和落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。但由于生態(tài)環(huán)境較為脆弱，產(chǎn)業(yè)倚重倚能，生態(tài)、大氣、水等方面一些環(huán)境問(wèn)題凸顯。

一是貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署存在差距。寧夏黨委、政府對(duì)推進(jìn)綠色發(fā)展的艱巨性、緊迫性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，存在重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)問(wèn)題。2013年至2015年，全區(qū)9個(gè)縣(市、區(qū))在招商引資過(guò)程中引進(jìn)醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體等項(xiàng)目近60個(gè)，一些是國(guó)家禁止、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，加之部分企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和日常監(jiān)管不到位，成為污染治理難點(diǎn)。自治區(qū)財(cái)政2015年用于大氣和水污染防治資金分別較上年同期減少58.4%和40.6%。針對(duì)騰格里沙漠污染、賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞等重大環(huán)境問(wèn)題，僅對(duì)基層監(jiān)管人員實(shí)施問(wèn)責(zé)，未從決策審批等環(huán)節(jié)追溯責(zé)任。

二是全區(qū)大氣環(huán)境和局部水體環(huán)境質(zhì)量下降。寧夏2014年、2015年P(guān)M10年均濃度分別比2013年增長(zhǎng)20.6%和21.8%，連續(xù)兩年未完成國(guó)家大氣考核任務(wù)。全區(qū)8條重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)為劣Ⅴ類，其中5條水質(zhì)部分指標(biāo)仍在惡化。截至2015年底，“十二五”國(guó)家重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃要求建設(shè)的項(xiàng)目完成率僅為49%。

三是部分國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題突出。2013年以來(lái)，寧夏9個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中，6個(gè)存在新建或續(xù)建開(kāi)發(fā)活動(dòng)點(diǎn)位149處。賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)86家采礦企業(yè)中，81家為露天開(kāi)采，破壞地表植被，未對(duì)砟堆等實(shí)施生態(tài)恢復(fù)，其中神華寧煤汝箕溝煤礦2個(gè)采區(qū)侵占保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)面積108公頃，且切斷生態(tài)保護(hù)區(qū)生物廊道，棄土棄砟沿山隨意堆放。自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃》，侵占白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)1293畝。

四是一些突出環(huán)境問(wèn)題尚未得到有效解決。永寧縣制藥企業(yè)異味擾民等問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決，周邊群眾投訴不斷，反映強(qiáng)烈。督察期間，群眾對(duì)靈武市、賀蘭縣、平羅縣、青銅峽市、中寧縣等地工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題反映強(qiáng)烈。

寧夏按照邊督邊改要求，目前已基本辦結(jié)476件環(huán)境舉報(bào)問(wèn)題，停產(chǎn)整治企業(yè)57家、限期整改179家、查封扣押5家，拘留8人、約談35人、問(wèn)責(zé)105人。

督察強(qiáng)調(diào)，寧夏應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。