國家能源局增設(shè)核電司提速產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        國家能源局、電監(jiān)會(huì)重新組建的新國家能源局“三定”方案昨日（6月19日）正式發(fā)布，按照規(guī)定，能源局設(shè)綜合司等12個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增加核電司、市場(chǎng)監(jiān)管司、電力安全監(jiān)管司，原政策法規(guī)司改制為法制和體制改革司。國家能源局機(jī)關(guān)行政編制240名，司局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)42名；原國家電監(jiān)會(huì)設(shè)立的6個(gè)電力區(qū)域監(jiān)管局以及12個(gè)電力監(jiān)管專員辦公室，劃給國家能源局實(shí)行垂直管理，并由事業(yè)編制改為行政編制，核定行政編制500名。

        事實(shí)上，早在去年2月，就有報(bào)道稱國家能源局電力司下屬核電辦公室將升級(jí)為核電司，但是一直沒有正式出臺(tái)相關(guān)文件。而且記者在國家能源局網(wǎng)站看到，其下屬的機(jī)構(gòu)中也沒有核電司。中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧表示，核電此前主要是企業(yè)在做，國家層面的規(guī)劃、管理不是很足，而且企業(yè)之間技術(shù)各不相同，建立核電司可起到統(tǒng)一規(guī)劃、技術(shù)的作用，也有利于核電的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

           據(jù)了解，2011年日本福島核事故發(fā)生后，我國對(duì)核設(shè)施進(jìn)行了全面安全檢查，核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前暫停審批核電項(xiàng)目。直到去年10月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定重啟核電建設(shè)，但明確“十二五”將不再安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目。不過，業(yè)界對(duì)于內(nèi)陸核電建設(shè)卻并未放棄。日前，中國工程院在內(nèi)的機(jī)構(gòu)及學(xué)者針對(duì)內(nèi)陸核電建設(shè)調(diào)研結(jié)果報(bào)至國務(wù)院，力爭(zhēng)加快內(nèi)陸核電重啟進(jìn)程。“考慮政策剛發(fā)布不久和公眾對(duì)核電發(fā)展的擔(dān)心，內(nèi)陸核電短期內(nèi)重啟可能性不大。但從這次能源局機(jī)構(gòu)設(shè)置核電司，說明政府還比較重視核電發(fā)展?？紤]到核電的清潔、成本等優(yōu)勢(shì)，未來核電將在我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說。

         針對(duì)能源局與電監(jiān)會(huì)合并后的變化，任浩寧表示，此前，能源局下屬已有電力司，這次新設(shè)的市場(chǎng)監(jiān)管和電力安全監(jiān)管司主要負(fù)責(zé)的還是電力領(lǐng)域，估計(jì)更多的考慮到電監(jiān)會(huì)合并后的一些變化。成立法制和體制改革司，說明這次非常重視能源體制改革，預(yù)計(jì)未來能源體制改革有望提速。目前最有可能取得突破的是火電領(lǐng)域，煤炭已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，而火電還是政府定價(jià)，下一步改革可能集中在煤電聯(lián)動(dòng)。