廣東省電改年度總結及2017年形勢分析

　　一、廣東省電力體制改革進展情況

　　作為全國首批開展大用戶直購電試點的省份，廣東省于2006年啟動該項工作，安排臺山發(fā)電廠與6家電力大用戶開展直接交易試點，年交易電量約2億千瓦時。廣東物價局為此專門核定了一個輸配電價，為0.179元/千瓦時。此項交易與交易價格、輸配電價格一直延續(xù)至今，未受后期擴大試點的影響。

　　2013年，《廣東電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行辦法》（南方電監(jiān)市場〔2013〕162號），《廣東省電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易擴大試點工作方案》（粵經信電力〔2013〕355號），《廣東電力大用戶與發(fā)電企業(yè)集中競爭交易實施細則》（粵經信電力〔2013〕550號）等政策文件連續(xù)出臺。

　　2013年，廣東完成電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電量23.87億千瓦時，其中擴大試點交易電量21.92億千瓦時。2014年度廣東直接交易電量規(guī)模約150億千瓦時，2015年度廣東直接交易電量規(guī)模約227億千瓦時。直接交易發(fā)電量占省內總發(fā)電量的比例持續(xù)提高，每年提高幅度在2%左右。2016年，廣東省安排直接交易電量規(guī)模年度目標為420億千瓦時，占2015年全省統(tǒng)調發(fā)電量的8.3%左右。

　　2013年12月27日，廣東首次電力用戶與發(fā)電企業(yè)集中競爭交易開市，至今已先后開展了十余次集中競爭交易。

　　2014年全省組織了150億千瓦時直接交易電量，其中雙邊協(xié)商交易78.8億千瓦時，集中競爭71.2億千瓦時。

　　從結算情況來看，2014年全省共完成148.48億千瓦時直購交割電量，完成年度規(guī)模電量的98.98%，平均價差-6.81厘。其中集中競爭共完成71.165億千瓦時，平均價差-4.47厘，因用戶未完成競爭電量形成結余資金149.24萬元；雙邊協(xié)商共完成77.32億千瓦時，平均價差-8.97厘，合約電量完成率98.09%。2014年直接交易試點中電廠向用戶讓利1.01億元。

　　2015年全省組織了2015年市場電量227億千瓦時，集中競爭電量57億千瓦時，占比25%。競價平均價差-7.28厘/千瓦時。

　　2015年11月28日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司批復同意重慶市、廣東省開展售電側改革試點，結合實際細化試點方案、完善配套細則、突出工作重點，規(guī)范售電側市場主體準入與退出機制，多途徑培育售電側市場競爭主體，健全電力市場化交易機制、加強信用體系建設與風險防范，加快構建有效競爭的市場結構和市場體系，為推進全國面上改革探索路徑、積累經驗。

　　2015年底廣東省經信委下發(fā)的《關于2016年電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作有關事項的通知》（粵經信電力函〔2015〕3137號）中，明確了2016年將有12家售電公司進入電力直接交易市場，采用代理電力用戶購電的方式，參與長期協(xié)議交易和競爭交易。

　　2016年3月22日廣東經信委和南方能監(jiān)局下發(fā)了《關于明確2016年售電公司參與直接交易有關事項的通知》（粵經信電力函〔2016〕84號，以下簡稱“粵經信84號文”）。3月25日，在廣東電力市場交易系統(tǒng)上進行了有售電公司參加的首次集中競爭交易。

　　二、市場交易主體

　　隨著電力直接交易的不斷深化，市場交易主體群體在逐步擴大。目前廣東省參與電力直接交易的市場主體情況

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　　1.年用電量8000萬千瓦時以上的省內大型工業(yè)企業(yè)；列入《廣東省主題功能區(qū)開發(fā)產業(yè)發(fā)展指導目錄》的園區(qū)內年用電量800萬千瓦時以上的企業(yè)；2015年用電量5000萬千瓦時以上的商業(yè)用戶；

　　2.部分省級產業(yè)轉移園區(qū)（共11家）內的工商業(yè)用戶，2015年總用電量大約30億千瓦時。此批11家園區(qū)內電力用戶（不含第1條已確認的大用戶），必須通過售電公司代理進行購電，目前園區(qū)內已注冊用戶168家。

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　　廣東省內單機容量30萬千瓦及以上的燃煤發(fā)電廠，現(xiàn)有符合條件的發(fā)電企業(yè)38家，均已注冊，合計裝機容量約5090萬千瓦。

　　（三）售電公司

　　“粵經信84號文”確定的并已完成注冊的售電公司共12家，后增加一家“廣州穗開電業(yè)有限公司”，到3月份競爭交易開市前，可參加交易的售電公司共13家。售電企業(yè)門檻，售電公司資產總額在5000萬元以上，專職在崗員工10人以上（主要包括生產技術部、市場營銷部、財務經營部和綜合部），其中至少高級職稱1人，中級職稱3人等方可通過申請。

　　本次售電公司參與競爭性交易必須首先取得所代理客戶的代理授權，已注冊的大用戶可以在交易系統(tǒng)中確認代理關系，園區(qū)用戶必須有相關協(xié)議。據(jù)電力交易中心稱，實際執(zhí)行中園區(qū)用戶也需要在交易系統(tǒng)注冊并確認關系。

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