把握價(jià)格調(diào)控杠桿 推動(dòng)能源變革

　　近年來(lái)，我國(guó)可再生能源發(fā)展取得了舉世矚目的成就。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，我國(guó)風(fēng)電將達(dá)2.1億千瓦以上，太陽(yáng)能將達(dá)1.1億千瓦以上。

　　風(fēng)電、光伏等可再生能源與煤電等傳統(tǒng)能源相比，電價(jià)上并無(wú)優(yōu)勢(shì)，這也成為限制我國(guó)可再生能源進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模的關(guān)鍵因素。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)近日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知（征求意見稿）》，提出將適當(dāng)降低保障性收購(gòu)范圍內(nèi)2018年新建陸上風(fēng)電和2017年新建光伏發(fā)電等新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，引發(fā)業(yè)界熱議。

　　專家表示，可再生能源若想不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占比，必須正視與成本低廉的火電等傳統(tǒng)能源的競(jìng)爭(zhēng)，如果要按期完成我國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾的2030年非化石能源占能源消費(fèi)總量比例達(dá)到20%的目標(biāo)，必須加快可再生能源平價(jià)上網(wǎng)步伐。

圖為11月13日國(guó)網(wǎng)山東濱州市沾化區(qū)供電公司線路巡視工人巡視沿海電力線路，服務(wù)風(fēng)力發(fā)電。

　　上網(wǎng)電價(jià)持續(xù)下調(diào)

　　電價(jià)補(bǔ)貼幾乎是所有國(guó)家在新能源發(fā)展初期采取的鼓勵(lì)措施之一，可謂是新能源產(chǎn)業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”，電價(jià)變動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)影響巨大。拿光伏行業(yè)來(lái)說，電價(jià)每到一個(gè)下調(diào)的截止時(shí)間點(diǎn)，之前都必將發(fā)生一段時(shí)間的“搶裝潮”。

　　記者獲悉，在最新的征求意見稿中，變化最大的是光伏電價(jià)，其中光伏上網(wǎng)電價(jià)三類地區(qū)分別從每千瓦時(shí)0.98元、0.88元、0.80元下調(diào)至0.75元、0.65元、0.55元，而屋頂分布式“自發(fā)自用余量上網(wǎng)”和“全部自發(fā)自用”的補(bǔ)貼由目前執(zhí)行的0.42元，下調(diào)至一類地區(qū)0.2元，二類地區(qū)0.25元，三類地區(qū)0.3元。兩種類型的電價(jià)最高降幅分別達(dá)到31.2%和52.4%。此外，2018年陸上風(fēng)電電價(jià)比原計(jì)劃再降0.03元，海上風(fēng)電電價(jià)也將下調(diào)0.05元。

　　工信部電子信息司電子基礎(chǔ)處處長(zhǎng)王威偉透露，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，投資成本持續(xù)降低，比如，從“十二五”初期到現(xiàn)在，光伏發(fā)電的硬件成本下降了70%。

　　此前，華電、昌盛日電更以每千瓦時(shí)0.52元的上網(wǎng)電價(jià)成功中標(biāo)包頭光伏領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目，與一類風(fēng)能資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)僅差0.01元。

　　除了成本大幅下降，財(cái)政補(bǔ)貼資金缺口較大是電價(jià)下調(diào)的直接原因。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲坦言“截至今年上半年，可再生能源補(bǔ)貼缺口累計(jì)達(dá)到550億元，原有的補(bǔ)貼模式難以為繼。”

　　世界上沒有任何一個(gè)行業(yè)是可以依靠補(bǔ)貼持續(xù)發(fā)展下去的。光伏、風(fēng)電、光熱等新能源，未來(lái)誰(shuí)的成本下降更快，誰(shuí)就會(huì)占有更多的市場(chǎng)份額，一個(gè)背負(fù)巨額補(bǔ)貼的行業(yè)不可能成為一個(gè)國(guó)家電力供應(yīng)的主要能源。

　　“為實(shí)現(xiàn)國(guó)家確定的非化石能源中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，每年必須保持一定的可再生能源新增規(guī)模；但同時(shí)，我們也不希望行業(yè)過快發(fā)展，透支市場(chǎng)的接納能力，否則不僅是投資的巨大浪費(fèi)，更會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，我們必須避免行業(yè)大起大落現(xiàn)象的發(fā)生。”國(guó)家能源局新能源與可再生能源司司長(zhǎng)朱明也表明了電價(jià)調(diào)整的思路。