巴西國會通過新法案部分打破石油行業(yè)壟斷

巴西眾議院9日晚投票通過石油法修正案，新法案放松了對開發(fā)該國最大油田——鹽下層油田的管制，國營的巴西石油公司(簡稱巴油)將不再作為唯一作業(yè)者。

不過，新法案規(guī)定，在開發(fā)油田新區(qū)塊時，巴油仍具有優(yōu)先權。另外，新法案還保留了開發(fā)聯(lián)合體需要向巴西上繳石油的比例，即原油產(chǎn)量的40%。

此前，石油法修正案已在參議院獲得通過。由于總統(tǒng)特梅爾力推這一改革措施，可以預計，新法案將得到總統(tǒng)批準，并很快付諸實施。

鹽下層油田是2007年發(fā)現(xiàn)的，位于巴西東南沿海水域。據(jù)保守估計，其儲油量在500億桶以上，被譽為“本世紀最重大的石油發(fā)現(xiàn)”。出于“維護主權”和對“財富的控制”，巴西上屆政府2010年確定了巴油作為“唯一作業(yè)者”的壟斷地位。

作為“唯一作業(yè)者”，意味著巴油將在投資上出大頭，并負責開發(fā)與生產(chǎn)全部事宜。聯(lián)合體的其他合作者事實上僅為參股人，并無多少發(fā)言權。但是，由于巴油近來受腐敗案連累，公司資產(chǎn)縮水嚴重，且融資難度越來越大，致使油田開發(fā)受到影響。

特梅爾政府在提出修正案時表示，它旨在“創(chuàng)造更多就業(yè)機會”，并為油田開發(fā)“注入新的投資活力”。而外國大石油公司早已表示，如果巴西不放棄對作業(yè)者的壟斷，就不會對鹽下層油田進行大規(guī)模投資。

巴西最近一次對該油田的開發(fā)是在2013年。當時，在對里貝拉區(qū)塊的招標活動中，由巴油(占總投資的40%)、殼牌(20%)、道達爾(20%)、中石油(10%)和中海油(10%)組成的聯(lián)合體中標。