電力規(guī)劃出爐：看好分布式光伏和海上風(fēng)電

11月7日，國家發(fā)改委、能源局對外正式發(fā)布了《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，這是繼2001年后第一次發(fā)布電力發(fā)展五年規(guī)劃。規(guī)劃預(yù)計(jì)到2020年全社會用電量6.8-7.2萬億千瓦時(shí)，要求到2020年非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.7億千瓦，煤電裝機(jī)力爭控制在11億千瓦以內(nèi)，同時(shí)要將棄風(fēng)、棄光率控制在合理水平。

太陽能發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到110GW以上，增量主要來自于分布式規(guī)劃要求到2020年太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到110GW以上，其中分布式光伏60GW以上、光熱發(fā)電5GW。根據(jù)能源局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2015年底，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量43.18GW，其中光伏電站37.12GW，分布式6.06GW。據(jù)此推算，分布式光伏在“十三五”期間的復(fù)合增長率將高達(dá)58.17%。光熱發(fā)電目前只有幾十MW的在建工程，復(fù)合增長率也較高。

海上風(fēng)電復(fù)合增速將達(dá)46%規(guī)劃要求到2020年全國風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到210GW以上，其中重點(diǎn)提到海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到5GW。截止到今年6月，國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)容量為137GW，“十三五”期間復(fù)合增速為9.96%。具體到海上風(fēng)電，截止到2015年底已建成的海上風(fēng)電裝機(jī)容量為0.75GW，據(jù)此來算海上風(fēng)電在“十三五”期間復(fù)合增速為46.14%。

棄風(fēng)、棄光率控制在5%以內(nèi)規(guī)劃提到棄風(fēng)、棄光率要控制在5%以內(nèi)的合理水平。目前來看，國家降低棄風(fēng)、棄光率主要通過以下兩條途徑，一是在棄風(fēng)棄光率嚴(yán)重的“三北”地區(qū)嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目，同時(shí)規(guī)定電網(wǎng)最低保障收購小時(shí)數(shù);二是建設(shè)特高壓輸電和常規(guī)輸電，保證“西電東送”輸電通道。本次規(guī)劃中明確提到要“籌劃外送通道，增強(qiáng)資源配置能力”，“十三五”期間電網(wǎng)新增130GW、總計(jì)達(dá)到270GW的輸送能力，新增500KV及以上交流線路9.2萬公里，變電容量9.2億KVA。電網(wǎng)投資規(guī)模預(yù)計(jì)在萬億以上。

電改進(jìn)一步推進(jìn)，明確時(shí)間點(diǎn)規(guī)劃要求有序推進(jìn)電力體制改革，核定輸配電價(jià)，鼓勵社會資本開展新增配電業(yè)務(wù)，明確增量配電網(wǎng)放開的具體辦法，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推開配售電改革。要求2016年底前完成電力交易機(jī)構(gòu)組建工作，2017年底之前完成分電壓等級核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和輸配電價(jià)，2018年底前啟動現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，基本形成充分競爭的售電側(cè)市場主體，2020年全部啟動現(xiàn)貨市場，研究風(fēng)險(xiǎn)對沖機(jī)制。