油氣管網(wǎng)動(dòng)真刀 中石油重頭戲還沒來

　　業(yè)內(nèi)都在焦急地等待油氣體制改革的當(dāng)口，油氣管網(wǎng)周邊改革已經(jīng)在做鋪墊。

　　中石化和中海油最近先后公告公開油氣設(shè)施信息，以回應(yīng)國(guó)家能源局9月份強(qiáng)令三大油企公開油氣管網(wǎng)信息的《關(guān)于做好油氣管網(wǎng)設(shè)施開放相關(guān)信息公開工作的通知》。國(guó)家能源局2年之前就推動(dòng)的油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放終于有了進(jìn)展。

　　配合此前國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的天然氣管輸費(fèi)用核定以及輸氣設(shè)施價(jià)格辦法，可見油氣改革已經(jīng)從細(xì)處小步快跑。但也有專家分析，也不能太過樂觀，公開油氣管網(wǎng)信息僅僅是油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放實(shí)現(xiàn)第三方準(zhǔn)入的第一步，這一過程都走了2年多時(shí)間，實(shí)現(xiàn)公平開放談何容易。

　　一家地方區(qū)域管網(wǎng)公司的負(fù)責(zé)人稱，開放信息朝著公開透明的方向在走，但估計(jì)真正實(shí)現(xiàn)接入還比較難，目前天然氣管網(wǎng)負(fù)荷比較充足，短期內(nèi)不會(huì)直接開放給第三方。

　　山東地?zé)拸墓艿拦_受益

　　中石化日前對(duì)外公開了其所擁有的油氣管網(wǎng)設(shè)施的基本情況、接入標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)輸價(jià)格及上下游用戶申請(qǐng)介入的條件等詳細(xì)信息。中海油緊跟其后，也公布了類似信息，集中在天然氣設(shè)施。

　　中石化公布了公司部分具備公開條件的原油管道、天然氣管網(wǎng)及LNG接收站信息。其中原油管道公開總長(zhǎng)5618.6公里，設(shè)計(jì)管輸能力為2.59億噸/年，最長(zhǎng)的原油管道為“儀長(zhǎng)線”（儀征-長(zhǎng)嶺），投產(chǎn)于2005年12月，長(zhǎng)度為979公里。最短的為“儀金線”（儀征-石阜橋），僅為26.5公里。

　　這些管道根據(jù)公開資料比對(duì)，大多位于中石化下屬單位之間，屬于業(yè)內(nèi)說的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”管道，即為某個(gè)專門項(xiàng)目設(shè)計(jì)，管道沿途不一定有其它煉廠或用戶。國(guó)研中心郭焦峰研究員認(rèn)為，這類原油管道其實(shí)公開或從母公司剝離的意義不大。

　　不過從中石化公開的原油管道中，也能看到機(jī)會(huì)。在地方煉廠集中的山東，此前受到從青島港到地?zé)捤诘毓艿老拗疲?jīng)出現(xiàn)原油壓港情況，中石化管道公開將有利于地?zé)挕?/p>

　　中石化公開原油管道中涉及到山東境內(nèi)的臨邑-濟(jì)南、黃島油庫-東營(yíng)、東營(yíng)-臨邑、東營(yíng)廣饒-齊魯石化，基本中石化在山東的煉廠所建，并通過臨邑的管道和中石化下屬的第二大油田中原油田連接，作為勝利油田駐地，東營(yíng)的地?zé)捒梢允褂眠@些管網(wǎng)。

　　東營(yíng)之外的地?zé)?，比如東明石化、京博石化等則無法從管道公開獲益。另外，山東北部的地?zé)捯灿袕奶旖蚋?、日照港輸送原油的，這些地方中石化沒有管道，暫時(shí)獲得不了好處。

　　原油管道運(yùn)輸價(jià)格，按照國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于調(diào)整原油管道運(yùn)輸價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕19號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上下游用戶達(dá)到中石化原油管網(wǎng)設(shè)施的條件，方可申請(qǐng)接入。

　　附：中國(guó)石化原油管道基本情況

　　天然氣管網(wǎng)開放重頭戲沒來

　　中海油、中石化公開的油氣管網(wǎng)設(shè)施的重點(diǎn)是天然南起基礎(chǔ)設(shè)施。中石化此次公開的天然氣管網(wǎng)里程達(dá)5418公里，設(shè)計(jì)管輸能力累計(jì)447億立方米/年。最長(zhǎng)的管線2009年底建成投產(chǎn)的“川氣東送”線，總長(zhǎng)達(dá)2230公里。

　　中石化還公開了兩座LNG接收站的信息。一座是山東LNG接收站，位于青島市膠南青島港董家口港區(qū)，設(shè)計(jì)接卸能力為300萬噸/年；另一座是廣西LNG接收站，今年4月投產(chǎn)，位于北海市鐵山港，年設(shè)計(jì)接卸能力300萬噸/年。

　　中海油主要以進(jìn)口氣為主，尤其是液化天然氣（LNG）。此次中海油公布了8座LNG接收站的詳細(xì)信息。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，這8座LNG接收站（2座未投產(chǎn)）共計(jì)設(shè)計(jì)加工能力達(dá)到3080萬噸/年。

　　中海油還公布了其圍繞LNG項(xiàng)目所建設(shè)的天然氣高壓管網(wǎng)，總計(jì)2233.05公里。中海油公開信息的接收站分布在廣東、福建、天津、海南，各地的管網(wǎng)公司多數(shù)以銷售公司存在，因?yàn)橹泻Ｓ驮趶V東之外的地方管網(wǎng)并不多。

　　在低油價(jià)下，國(guó)際市場(chǎng)現(xiàn)貨LNG價(jià)格較低，但長(zhǎng)期以來受到接收站窗口期限制，即便有貨源，也難以卸貨。即便在三桶油之間，接收站的窗口期也難以協(xié)調(diào)，各自還考慮到下游市場(chǎng)空間，不愿意放入別家的低價(jià)氣占領(lǐng)自己的下游市場(chǎng)，一直沒有突破，更不要談民營(yíng)企業(yè)。

　　截止目前，進(jìn)口LNG規(guī)模比較大的還是北京燃?xì)庠谥惺吞粕浇邮照拘敦浀腖NG，主要為了滿足北京市場(chǎng)冬季調(diào)峰。

　　中海油以海氣為主，但中海油、中石化在國(guó)內(nèi)天然氣管網(wǎng)和市場(chǎng)上地位有限，不如中石油。

　　據(jù)2015年年報(bào)顯示，中石油國(guó)內(nèi)油氣管道總長(zhǎng)度為77612公里，其中天然氣管道長(zhǎng)度為48629公里。

　　以往咨詢公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，油氣管網(wǎng)結(jié)構(gòu)中，中石油占據(jù)了85%，中石化占了8%，中海油占了5%，其他公司占了2%。到天然氣管網(wǎng)領(lǐng)域，除了中石化川氣東送管網(wǎng)，其余多由中石油建設(shè)運(yùn)營(yíng)，比例也差不多。

　　上述地方區(qū)域管網(wǎng)公司人士稱，還是希望中石油能公開管道，這樣運(yùn)輸就更加便利，當(dāng)?shù)匾恍┟駹I(yíng)氣源也可以進(jìn)入到更多市場(chǎng)。但即便公開信息，因?yàn)楣艿罒o可選擇具有自然壟斷特征，還要加強(qiáng)監(jiān)管配合。

　　中石油去年以來對(duì)管道和天然氣板塊進(jìn)行整合，但今年以來，已有確切消息表明建設(shè)獨(dú)立國(guó)家管網(wǎng)公司的油氣改革方案已被否決，下一步將沿著“管住中間”的思路加強(qiáng)主干管網(wǎng)和配氣網(wǎng)成本監(jiān)審，實(shí)現(xiàn)氣價(jià)市場(chǎng)化。（【無所不能 文|張旭東】）

　　附：中國(guó)石化天然氣管道基本情況