《巴黎協(xié)定》生效 能源行業(yè)如何應(yīng)對

11月4日，《巴黎協(xié)定》正式生效，邁出了全球應(yīng)對氣候變化“從承諾走向行動”的堅實一步?！栋屠鑵f(xié)定》是繼《京都議定書》之后，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的第二份具有法律約束力的文件。

“各方將加強對氣候變化威脅的全球應(yīng)對，把全球平均升溫控制在工業(yè)化前的2攝氏度之內(nèi)，并為控溫1.5攝氏度而努力”“本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放”。2015年12月12日，在氣候變化巴黎大會上通過的這份里程碑式的《巴黎協(xié)定》，為世界能源轉(zhuǎn)型帶來積極的影響。

能源轉(zhuǎn)型：從高碳到低碳

根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）等國際機構(gòu)對各國提交的國家自主貢獻的整體力度評估，各國現(xiàn)有能力使全球升溫控制在2.7攝氏度至3攝氏度，距離控制在2攝氏度要求仍有較大差距。在這一過程中，各國自主決定的減排承諾是《巴黎協(xié)定》成功與否的基石。

“《巴黎協(xié)定》的巨大意義在于人們觀念上的轉(zhuǎn)變，應(yīng)對氣候變化能源系統(tǒng)必須從高碳向低碳轉(zhuǎn)型已成為學(xué)界、業(yè)界、政界共識，也成為主流民意。” 亞洲開發(fā)銀行能源部門技術(shù)總顧問翟永平接受記者采訪時表示，能源轉(zhuǎn)型不是簡單地用可再生能源替代常規(guī)能源，更關(guān)鍵的是在轉(zhuǎn)型的漫長過程中，加大常規(guī)能源技術(shù)的靈活運用以適應(yīng)可再生能源，為可再生能源的成長保駕護航，推動整個能源結(jié)構(gòu)趨于低碳化。

可預(yù)見的是，低碳化是一個長期的過程，要實現(xiàn)目標，就要提前規(guī)劃低碳能源發(fā)展路徑，制定低碳能源發(fā)展時間表和路線圖。國際能源署提出，應(yīng)將2攝氏度目標轉(zhuǎn)化成細分目標，建立一個清晰的、集體的長期減排計劃，有助于確保未來政策與目標一致性。

FGE全球能源咨詢副董事長吳康預(yù)測，未來一段時間內(nèi)，天然氣仍將繼續(xù)發(fā)展，石油消費會達到峰值，但迅速降低石油消費的可能性不大；煤炭消費將會持續(xù)、大規(guī)模走低。在此過程中，能源效率、節(jié)能、技術(shù)進步等因素將繼續(xù)影響全球能源走向及結(jié)構(gòu)。

2015年全球經(jīng)濟增長3%，但與能源相關(guān)的二氧化碳排放保持平穩(wěn)，甚至呈現(xiàn)0.6%的下降趨勢，這一積極信號也表明一些經(jīng)濟體的能效和結(jié)構(gòu)調(diào)整。“煤炭清潔化是一個長期的命題，以《巴黎協(xié)定》的壓力短期內(nèi)實現(xiàn)煤炭清潔化不太可能，但中長期是必須的。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強認為，通過技術(shù)進步做到清潔化成本低于降低化石能源比例成本，各國就會走清潔化道路。

新能源：迎來重大機遇

《巴黎協(xié)定》生效，國際社會對新能源的重視前所未有。盡管目前新能源在能源消費中所占比例較小，短期內(nèi)對新能源的影響也并不明顯，但事實上，能源發(fā)展具有一定的路徑依賴，目前建設(shè)的能源基礎(chǔ)設(shè)施很大程度上決定了未來20年甚至40年的能源發(fā)展道路。

新能源包括光伏、風(fēng)能、核電、生物質(zhì)能等可再生清潔能源，與傳統(tǒng)能源，例如煤炭、石油等相比，具有更加清潔環(huán)保及可再生的優(yōu)勢?！栋屠鑵f(xié)定》生效，意味著能源結(jié)構(gòu)的改革將來得更快更迅猛，可再生能源、核能、智能電網(wǎng)技術(shù)、高級輸電系統(tǒng)，以及低碳能源技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)將迎來重大發(fā)展機遇。

尤其是，新能源汽車近兩年蓬勃發(fā)展，引人關(guān)注。2015年全球新能源汽車銷量接近60萬輛，已進入規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，中國新能源汽車銷量為33.11萬輛，比上年增長340%，迅速成為全球最大新能源汽車市場。未來，在國家補貼、鼓勵非汽車廠商生產(chǎn)電動汽車的利好政策下，新能源汽車市場還能爆發(fā)式生長。

一份成功的國際協(xié)議既要解決當下矛盾，也要引領(lǐng)未來。“大力推動新能源發(fā)展已經(jīng)不僅是需要與否的問題，而是‘度’的問題。”林伯強指出，對于推動新能源技術(shù)發(fā)展，政府需要加大監(jiān)管和支持力度。

中國：挑戰(zhàn)與機遇并存

在國際氣候變化談判中，中國扮演的角色備受矚目。作為全球第二大經(jīng)濟體和最大溫室氣體排放國，中國逐漸走向國際舞臺中心。

“《巴黎協(xié)定》同黨的十八屆五中全會綠色發(fā)展理念，包括G20提出的全球治理理念非常契合，這是中國落實《巴黎協(xié)定》最好的一點。”中央黨校經(jīng)濟學(xué)教研部副教授郭兆暉認為，《巴黎協(xié)定》很大程度上影響了節(jié)能減排政策和理念的生成。強制性碳排放目標，已深刻進入了地方發(fā)展的限制條件中，只有這樣才能倒逼發(fā)展結(jié)構(gòu)向綠色、新能源，包括能源的節(jié)約利用轉(zhuǎn)型。

11月4日，在《巴黎協(xié)定》生效的當天，中國提出建立全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場。并于2017年鋪開北京、天津、上海、廣東、湖北、重慶、深圳7個試點城市，屆時，交易規(guī)模將由目前的32億元上升為2017年4000億元。這不僅將促進中國二氧化碳減排，同時對于整個綠色能源發(fā)展起到保護作用。

而配合《巴黎協(xié)定》正式生效，中國當天也正式發(fā)布“十三五”控制溫室氣體排放工作方案，明確規(guī)定到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%；能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)；非化石能源比重達到15%；大力推進天然氣，到2020年天然氣占能源消費總量比重提高到10%左右。

“世界能源轉(zhuǎn)型要源于《巴黎協(xié)定》，更要超越巴黎。”翟永平表示，中國作為可再生能源和減排技術(shù)的領(lǐng)跑者，不僅要成為可再生能源應(yīng)用的大國，更要借助自己的研發(fā)能力、完整的產(chǎn)業(yè)鏈、市場規(guī)模使得可再生能源成本不再依賴補貼，輔以市場化的碳價，通過可再生能源自身成本優(yōu)勢擴大市場份額。而當?shù)吞寄茉醋罱K成為市場的選擇的時候，全球能源轉(zhuǎn)型也就成功在即了。