“十三五”電力結(jié)構(gòu)調(diào)整 優(yōu)先布局清潔能源

　　11月7日，國(guó)家能源局召開(kāi)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家能源局總工程師韓水表示，《規(guī)劃》為突出能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，增加了一個(gè)關(guān)鍵性原則，即到2020年我國(guó)非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。這次把這個(gè)目標(biāo)定為硬目標(biāo)，是必須要完成的。為了體現(xiàn)這一點(diǎn)，《規(guī)劃》在電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程中優(yōu)先布局清潔能源，在電力電量平衡的時(shí)候，首先平衡水電、風(fēng)電、光伏和核電。

　　大力發(fā)展新能源

　　“十三五”時(shí)期是電力工業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇期。為保障全面建成小康社會(huì)的電力電量需求，《規(guī)劃》明確，預(yù)期2020年全社會(huì)用電量6.8萬(wàn)億至7.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)3.6%至4.8%，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量20億千瓦，年均增長(zhǎng)5.5%。人均裝機(jī)突破1.4千瓦，人均用電量5000千瓦時(shí)左右，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

　　在電源結(jié)構(gòu)方面。按照非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右的要求，到2020年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.7億千瓦左右，比2015年增加2.5億千瓦左右，占比約39%，提高4個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)電量占比提高到31%；天然氣發(fā)電裝機(jī)增加5000萬(wàn)千瓦，達(dá)到1.1億千瓦以上，占比超過(guò)5%；煤電裝機(jī)力爭(zhēng)控制在11億千瓦以內(nèi)，占比降至約55%。電源結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

　　“這要求我們大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調(diào)整開(kāi)發(fā)布局。按照集中開(kāi)發(fā)與分散開(kāi)發(fā)并舉、就近消納為主的原則優(yōu)化風(fēng)電布局，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)消納，有序開(kāi)發(fā)風(fēng)電光電。”韓水說(shuō)。

　　《規(guī)劃》提出，2020年，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.1億千瓦以上，其中海上風(fēng)電500萬(wàn)千瓦左右。按照分散開(kāi)發(fā)、就近消納為主的原則布局光伏電站。2020年，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬(wàn)千瓦以上、光熱發(fā)電500萬(wàn)千瓦。按照存量?jī)?yōu)先的原則，依托電力外送通道，有序推進(jìn)“三北”地區(qū)可再生能源跨省區(qū)消納4000萬(wàn)千瓦。

　　與此同時(shí)，要加快煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)清潔有序發(fā)展。嚴(yán)格控制煤電規(guī)劃建設(shè)，合理控制煤電基地建設(shè)進(jìn)度，因地制宜規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目。積極促進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十三五”期間，將取消和推遲煤電建設(shè)項(xiàng)目1.5億千瓦以上。到2020年，全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)控制在11億千瓦以內(nèi)。

　　著力解決“三棄”問(wèn)題

　　對(duì)于當(dāng)前比較嚴(yán)重的棄水、棄風(fēng)、棄光等問(wèn)題，韓水分析認(rèn)為，其主要有布局、電網(wǎng)輸送和系統(tǒng)調(diào)解能力三方面原因。

　　針對(duì)電網(wǎng)輸送問(wèn)題，韓水表示，要從電網(wǎng)建設(shè)上加強(qiáng)對(duì)可再生能源接納和消納的力度。首先是電網(wǎng)遠(yuǎn)距離輸送，利用現(xiàn)有已規(guī)劃建設(shè)的輸電通道，著力加大可再生能源發(fā)電的外送力度。在“十三五”期間運(yùn)用西電東送的輸電通道增加4000萬(wàn)千瓦的可再生能源發(fā)電的外送。同時(shí)，在配電網(wǎng)建設(shè)上加大改造力度，進(jìn)一步提高智能化水平，使可再生能源以分布式、微電網(wǎng)的形式接入系統(tǒng)就近消納。

　　記者了解到，此次《規(guī)劃》的一大特點(diǎn)，就是全面提升系統(tǒng)的靈活性，提高電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力。主要是加大調(diào)峰電源的建設(shè)規(guī)模，其中，“十三五”期間新增抽水蓄能電站裝機(jī)1700萬(wàn)千瓦；單循環(huán)調(diào)峰氣電新增規(guī)模500萬(wàn)千瓦；為加大燃煤電站靈活性的改造力度，加大煤電調(diào)峰的能力，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組改造規(guī)模達(dá)1.33億千瓦，常規(guī)煤電靈活性改造8600萬(wàn)千瓦，主要用于增加“三北”地區(qū)的調(diào)峰能力。

　　韓水說(shuō)，為了配合這些政策，《規(guī)劃》還提出電網(wǎng)方面要加強(qiáng)優(yōu)化，負(fù)荷方面要加強(qiáng)電能替代的力度，特別是利用低谷電能替代，同時(shí)研究推進(jìn)峰谷電價(jià)的政策，落實(shí)全額保障性收購(gòu)制度，推進(jìn)各種輔助服務(wù)市場(chǎng)等，通過(guò)硬件和軟件建設(shè)的多措并舉，保證可再生能源的健康有序發(fā)展，將棄風(fēng)、棄光率控制在合理水平。