【視點(diǎn)】《巴黎協(xié)定》倒逼能源業(yè)蛻變

　　11月4日，《巴黎協(xié)定》(以下簡稱《協(xié)定》)正式生效，開啟了全球氣候治理新階段。而在11月5日的泰山論壇暨《巴黎協(xié)定》實(shí)施研討會(huì)上，多位業(yè)界權(quán)威人士第一時(shí)間解讀了《協(xié)定》生效后，中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展即將面對(duì)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。會(huì)上，中國氣候變化事務(wù)特別代表、全國政協(xié)資源環(huán)境委員會(huì)副主任解振華等多位專家都表示，《協(xié)定》生效后，我國為按要求和承諾實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，需加速調(diào)整能源戰(zhàn)略，以解決能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、能源布局不均衡等問題。

　　減排承諾倒逼制度改革

　　根據(jù)《協(xié)定》，各締約方將以“自主貢獻(xiàn)”的方式參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，發(fā)達(dá)國家依然須實(shí)現(xiàn)絕對(duì)減排；發(fā)展中國家應(yīng)該根據(jù)自身情況提高減排目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)絕對(duì)減排或者限排目標(biāo)；最不發(fā)達(dá)國家和小島嶼發(fā)展中國家可按照自身特殊情況，編制和通報(bào)關(guān)于溫室氣體低排放發(fā)展的戰(zhàn)略、計(jì)劃和行動(dòng)。最終，按照《協(xié)定》安排，各締約方要將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并力爭(zhēng)把升溫控制在1.5攝氏度內(nèi)。

　　11月4日，國務(wù)院還印發(fā)了《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》(以下簡稱《方案》)，明確到2020年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制。而為達(dá)到二氧化碳控排及承諾峰值的目標(biāo)，《方案》也明確我國要力爭(zhēng)在2020年能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效?？梢?，《協(xié)定》對(duì)我國能源戰(zhàn)略加速轉(zhuǎn)型形成的倒逼作用已開始全面釋放。而解振華也表示，峰值等自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的確定，實(shí)際上也為中國建立了質(zhì)量效益型綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的倒逼機(jī)制。

　　“我國雖然是全球可再生能源利用規(guī)模最大的國家，但非化石能源占一次能源消費(fèi)比重仍只有12%，而歐盟和一些發(fā)展中國家已有1/4的能源消費(fèi)來自于非化石能源。”而且，解振華表示，我國主要資源產(chǎn)出率與先進(jìn)國家相比也有很大的差距，與此同時(shí)，我國環(huán)境污染情況仍然比較嚴(yán)重。今后較長一段時(shí)間，隨著中國的城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，建筑、交通、農(nóng)業(yè)、消費(fèi)等領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)仍然艱巨。