三部委負責人回應如何防范“毒地事件”

　　 自“常州毒地”事件以來，土壤污染防治備受各界關(guān)注。今天上午，全國人大常委會結(jié)合審議環(huán)保法執(zhí)法檢查報告，進行專題詢問時，全國人大常委會委員王明雯提起了“常州毒地”事件，“我相信大家對于今年4月中旬常州外國語學校學生中毒事件記憶猶新”，“我想請問，目前全國土壤污染的總體情況如何？”

　　環(huán)保部部長陳吉寧、國土資源部部長姜大明、住建部部長陳政高先后回應了王明雯的提問，解讀了下一步要采取的一系列土壤污染防治應對策略，包括建立污染地塊名錄，設開發(fā)利用“負面清單”，避免污染場地被不當使用等。

　　今年6月至7月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組赴多個地區(qū)展開了新環(huán)保法執(zhí)法檢查。本次全國人大常委會審議了環(huán)保法執(zhí)法檢查報告。今天上午，全國人大常委會結(jié)合環(huán)保法執(zhí)法檢查報告，進行專題詢問。除陳吉寧、姜大明、陳政高之外，國務委員王勇和發(fā)改委主任徐紹史、工信部副部長陳肇雄、財政部副部長劉昆、農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊帧⒎ㄖ妻k主任宋大涵，國務院副秘書長丁向陽等到會應詢。

　　委員：土壤污染成為突出短板之一

　　“土壤污染威脅著人民群眾的身體健康和國家生態(tài)安全，也成為了全面建成小康社會的突出短板之一”，王明雯提問時，回顧了近年來的土壤污染情況，“2011年以來，‘砷毒’、‘血鉛’、‘鎘米’等事件頻發(fā)，讓重金屬污染成為了最受關(guān)注的公眾事件之一，土壤污染及其帶來的糧食安全、國民健康等問題引起了大家高度的關(guān)注，也引發(fā)了公眾的擔憂和恐慌。此外，據(jù)媒體報道，近兩年全國各地發(fā)生多起歷史遺留的工業(yè)污染地塊變更用途后的傷人事件，人民群眾反映強烈”。

　　她連續(xù)拋出了5個問號，“目前全國土壤污染的總體情況如何？受污染的農(nóng)用地，特別是受重金屬污染的耕地及工業(yè)污染地塊的治理和用途管控中存在著哪些困難和問題？采取了哪些措施？有何成效？下一步有何工作打算？”

　　陳吉寧：2020年前詳查全國土壤污染狀況

　　陳吉寧首個回應，他表示，當前土壤污染防治的首個困難和挑戰(zhàn)就是底數(shù)不清，“土壤污染的調(diào)查是一個非常復雜的事情，因為空間變異性太大，國外有些發(fā)達國家二十年也沒有搞清自己的土壤污染狀況。我們現(xiàn)在確實底數(shù)還不是很清楚，沒有建立起按照污染的程度進行分類的農(nóng)用地清單和污染地塊清單，進行監(jiān)管的依據(jù)上是有一些問題的”。

　　陳吉寧稱，下一步，最重要的工作就是詳查全國土壤污染狀況，“以農(nóng)用地和重點行業(yè)的企業(yè)用地為重點開展土壤污染狀況的詳查”。他現(xiàn)場通報了“詳查”時間表：“2018年底，農(nóng)用地的污染情況要查明；2020年底前，要掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風險的情況”。

　　姜大明：“強化對受污染土地的用途管控”

　　“從國土資源部的職能出發(fā)，在這個問題上(土壤污染防治)我們現(xiàn)在正在做幾件事”，姜大明緊接著回應說，會對嚴重污染的耕地依法進行地類的變更，“要實事求是，已經(jīng)不適宜耕種的可以種樹，如果種樹也不適宜，那就調(diào)整為未利用地”。

　　此外還要科學劃定永久基本農(nóng)田，預計今年年底結(jié)束，“在劃定永久基本農(nóng)田的時候也要采取實事求是的態(tài)度，就是要把受重度污染的耕地劃出原來已定的基本農(nóng)田范圍”。

　　姜大明解釋說，把重污染土地劃到基本農(nóng)田范圍之外，此舉并不會沖擊18億畝耕地紅線，“根據(jù)第二次全國土地調(diào)整成果，我們現(xiàn)在的耕地面積是20億畝多一點，在這里面有不穩(wěn)定的耕地，同時也包括了幾千萬畝的存在污染、特別是重金屬污染的耕地，這些已經(jīng)在“十三五”行業(yè)規(guī)劃中考慮，因為“十三五”規(guī)劃耕地總量紅線是18.65億畝，這樣是有保障的”。

　　姜大明強調(diào)，將強化對受污染土地的用途管控。“我們要加快建立污染場地識別、修復治理、規(guī)劃用途管控、用地準入管理的部門聯(lián)動機制，逐步建立起污染地塊的名錄，確定開發(fā)利用的‘負面清單’，防止未經(jīng)修復治理的污染場地不當使用”。

　　陳政高：工業(yè)污染場地規(guī)劃細則年底出臺

　　“常州毒地”事件暴露出歷史遺留的工業(yè)地塊的污染問題。如何管控已經(jīng)被污染的工業(yè)場地，這正是住建部的職責。陳政高表示，“我們正在制定工業(yè)污染場地規(guī)劃細則，這個細則年底就可以發(fā)下去，以為各地在今后遵循”。

　　陳政高稱，除了管控已經(jīng)被污染的工業(yè)場地，住建部在土壤污染防治方面的另一個職責是“管控空間布局，防止新增土地污染”。據(jù)其介紹，今年7月，總書記習近平連續(xù)就新區(qū)建設作出兩次重要批示，“結(jié)合落實總書記重要批示，我們在全國進行了調(diào)研，并提出了今后的工作意見。計劃明年召開全國新區(qū)工作會議，在這個會議上將明確向工業(yè)區(qū)聚集發(fā)展的問題，減少土地污染”。