中國去年環(huán)境污染罰款超42.5億元 地方保護(hù)仍存在

今年6月至7月，全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組（以下簡稱“檢查組”）赴河北、山西、黑龍江、河南、廣西、貴州、云南、寧夏等8省(區(qū))，對我國環(huán)保法實施情況進(jìn)行了檢查。

此次檢查組深入23個地市，召開21次座談會，實地查看了106個單位和項目,還進(jìn)行了隨機(jī)抽查。據(jù)統(tǒng)計，2015年，各級環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定9.7萬余份，罰款超過42.5億元，共破獲各類環(huán)境污染犯罪案件6035起，抓獲犯罪嫌疑人1.2萬余人。

同時，檢查組發(fā)現(xiàn)，地方考核問責(zé)機(jī)制不健全,壓力傳導(dǎo)層層衰減，地方領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法,地方保護(hù)現(xiàn)象仍然存在。

環(huán)境執(zhí)法力度進(jìn)一步加大

在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議上，全國人大常委會副委員長沈躍躍表示，2015年我國嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，全國清理出違反環(huán)境影響評價制度的建設(shè)項目14萬個，有力遏制“未批先建”問題。

2015年，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，不斷加大督查問責(zé)力度，環(huán)境保護(hù)部公開約談了15個市級政府主要負(fù)責(zé)同志；在全國范圍內(nèi)開展了環(huán)保大檢查,檢查企業(yè)177萬家,查處各類違法企業(yè)19.1萬家。從2015年到2016年8月份,全國實施按日連續(xù)處罰案件1163件,查封、扣押案件8647件,停產(chǎn)、限產(chǎn)案件4990件。

“2015年,各級環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定9.7萬余份,罰款超過42.5億元,分別比2014年增長17%和34%；共破獲各類環(huán)境污染犯罪案件6035起,抓獲犯罪嫌疑人1.2萬余人,分別比2014年增長16%和42%。”沈躍躍說。

從2015年到2016年6月,全國各級人民法院依法受理環(huán)境資源類刑事、民事、行政案件共計16.7萬件,審結(jié)14.8萬件;受理環(huán)境公益訴訟案件123件,審結(jié)61件,有力打擊和震懾了環(huán)境違法犯罪行為。

最高人民檢察院開展了破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動。從2015年到2016年8月,各級檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕破壞環(huán)境資源犯罪9693件約1.4萬人,提起公訴約2.9萬件4.5萬人,立案查處環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域涉嫌貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪1939人。

各類污染物排放量仍處高位

此次檢查情況表明，我國各類污染物排放量仍處高位,環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)質(zhì)量退化的形勢依然嚴(yán)峻。地方考核問責(zé)機(jī)制不健全,壓力傳導(dǎo)層層衰減，地方領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法,地方保護(hù)現(xiàn)象仍然存在。

“相關(guān)部門環(huán)保職責(zé)不明確,被動應(yīng)付、推諉扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生,部門間缺乏協(xié)調(diào)配合,信息難以共享,執(zhí)法合力不足。行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制有待健全,一些地方存在有案不移、有案難移、以罰代刑等現(xiàn)象。一些企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任尚未落實,擅自停運污染治理設(shè)施,自動監(jiān)控設(shè)施不正常運行,甚至存在偷排偷放、數(shù)據(jù)造假等違法行為。”沈躍躍說。

他表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)仍不合理,散煤燃燒、建筑揚塵和機(jī)動車污染等問題在一些地區(qū)仍比較嚴(yán)重,部分區(qū)域和城市霧霾問題突出。一些地區(qū)農(nóng)村環(huán)境問題堪憂,農(nóng)村污水、垃圾處理率較低,農(nóng)村飲用水安全保障不足。