發(fā)改委公布階梯電價指導意見是否符合大眾口味？

國家發(fā)展改革委于9日公布了《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見(征求意見稿)》，一時間“階梯電價”成為了各地民眾討論的焦點。有媒體報道許多民眾對于征求意見稿存在質(zhì)疑，在全國各大主流網(wǎng)站中有不少網(wǎng)友提出階梯電價第一檔電量過低、基本電量需求標準欠合理制定。對此,國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長劉樹杰在做客中經(jīng)在線訪談時表示，征求意見表中的電量分配符合階梯電價的用電目標，在三年后若能源成本等大幅度提高，第一檔電價也將上漲。

網(wǎng)友聚焦第一檔電量過低

據(jù)了解，國際上，美國、日本、印度、韓國、馬來西亞、埃及、伊朗、菲律賓以及我國的香港和臺灣地區(qū)均對居民用電執(zhí)行階梯電價。近年來，我國浙江、福建、四川等省份也已經(jīng)開始試行階梯電價政策。四川省于2006年將基本電量額確定為60度、浙江將其第一檔電量限制在每月50度，相比之下福建省第一檔則限制在較高的地方：每月150度。

此次居民階梯電價《征求意見稿》提出兩個方案，分別將第一檔基本電量設為110度和140度。方案一中將第一檔電量設為110度，家庭用電量低于110度，電價保持基本穩(wěn)定;第二檔電量設為210度，起步階段電價提價標準不低于每度電5分錢;第三檔為210度以上，起步階段提價標準不低于每度電0.20元。方案二將第一檔電量設定在140度，起步階段電價每度電提高1分錢左右;第二檔電量為270度，起步階段提價標準不低于每度電5分錢;第三檔為270度以上，起步階段提價標準不低于每度電0.2元。

劉樹杰認為，征求意見表中的電量分配符合階梯電價的用電目標。平均用電水平，說不清楚究竟是誰用的電，三分之一的人用了80%的電，三分之二的人用了20%的電。真正讓政策能夠落到實處，需要根據(jù)用電量人群來安排。全國各地情況不同，不一定每個地區(qū)的第一檔都覆蓋到60%的人群。有的地方多一點，有的地方會低一點。上海、北京的城市人口比較多一些，可能目標人群應該更多覆蓋城市人口。一些農(nóng)業(yè)省，像東北、河北農(nóng)業(yè)比重比較大，農(nóng)村居民很多。從成本的角度來看，農(nóng)村的供電成本是高的。這些年，全國通過城鄉(xiāng)同價有效降低了農(nóng)村電價，實施階梯電價后，農(nóng)村居民的情況不會有什么變化。對于第一檔，城市居民的負擔是基本不變的，而第二檔、第三檔也不分農(nóng)村和城市。

第一檔電價三年后或上漲

《征求意見稿》明確指出，居民階梯電價將城鄉(xiāng)居民每月用電量按照滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量用電需求劃分為三檔，電價實行分檔遞增。其中第一檔電價原則上維持較低價格水平，三年之內(nèi)保持基本穩(wěn)定。

在中經(jīng)線訪談期間，有網(wǎng)友提問：“第一檔電量每月110度中，電價三年不變，三年之后怎么辦?”。劉樹杰表示，第一檔三年內(nèi)保持基本穩(wěn)定，這需要審時度勢。如果三年后社會經(jīng)濟水平有所提高、能源成本也大幅度提高，電價也將要上漲。一般認為三年內(nèi)的經(jīng)濟社會結構不會有太大變化，比如說窮人的收入水平也不會有非常明顯的提高。現(xiàn)在我國70%以上的電力市場還是靠煤，全國的煤價已經(jīng)達到了階段性的頂峰，三年之后的煤價很難預測。