預(yù)計(jì)今冬明春天然氣供應(yīng)仍會呈現(xiàn)南松北緊局面

　　11月1日國家發(fā)改委官網(wǎng)表示，預(yù)計(jì)今冬明春天然氣供應(yīng)仍會呈現(xiàn)南松北緊局面，京津冀地區(qū)矛盾較為集中，如遇持續(xù)低溫天氣，保供形勢將十分嚴(yán)峻。

　　“這是國家對今冬供氣時(shí)期做出的最重要的判斷”，有中石油總部專家告訴記者。

　　其實(shí)，中國天然氣市場是有充足的保障的，但是冬季華北的峰谷差擴(kuò)大，讓當(dāng)?shù)毓?yīng)有暫時(shí)的“氣荒”，因此中國石油大學(xué)教授陸爭光表示，未來中國天然氣仍會有保供的必要，中國仍需要加大地下儲氣庫。

　　據(jù)他介紹，截至2015年底，中國已建成11座地下儲氣庫（庫群），包括10座油氣藏型儲氣庫和1座鹽穴儲氣庫。

　　他認(rèn)為，繼續(xù)多途徑加快推進(jìn)儲氣庫建設(shè)。在現(xiàn)有儲氣庫運(yùn)營的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以國家財(cái)政、中石油和中石化為投資主體建設(shè)儲氣庫，同時(shí) 鼓勵(lì)社會資本通過資本投資與中石油 、中石化合作和各級政府通過項(xiàng)目優(yōu)先核準(zhǔn)、財(cái)政稅費(fèi)補(bǔ)貼，政策 保障等方式進(jìn)行地企合作，共同參與儲氣庫建設(shè)、管理運(yùn)營，加快推進(jìn)儲氣庫建設(shè)。

　　預(yù)防“氣荒”

　　1日國家發(fā)改委稱，已經(jīng)明確要求各地摸清市場需求及用氣結(jié)構(gòu)，提早做好供需銜接，明確保供次序，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響平穩(wěn)供氣的矛盾和問題。高峰時(shí)段保障民生用氣確有供應(yīng)缺口的城市，要提前制訂包括“壓非保民”等措施在內(nèi)的具體保供方案，做到“一市一策”，全力實(shí)現(xiàn)迎峰度冬期間天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，確保居民生活等重點(diǎn)用氣需求。

　　其實(shí)10月底，本報(bào)就曾對中石油等石油央企進(jìn)行采訪，當(dāng)時(shí)，有北京天然氣知情人士透露，中石油計(jì)劃自11月20日起，對非居民用氣基量銷售價(jià)格統(tǒng)一上浮10%。

　　同時(shí)國家發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)人士表示，2016年冬季調(diào)峰氣價(jià)將在20%的范圍內(nèi)上浮，上游與下游企業(yè)充分協(xié)商提價(jià)。

　　據(jù)了解，近年來，能源供需和環(huán)境污染的矛盾日益突出。而燃?xì)忮仩t的熱效率高，對大氣污染又低，有很好的環(huán)保性能。發(fā)達(dá)國家的燃?xì)忮仩t占有相當(dāng)大的比重，因此，中國越來越多的大中城市制定了相應(yīng)的強(qiáng)制性法規(guī)，限制燃煤鍋爐的使用，例如北京不再批準(zhǔn)建設(shè)新的燃煤鍋爐房，原有的鍋爐房一律改造為燃?xì)忮仩t。

　　“去年冬季，正是因?yàn)槊焊臍夂挽F霾，讓北京不得不從12月中旬開始限制非居民天然氣的銷售”，隆眾分析師王皓浩坦言。

　　為此，國家發(fā)改委要求，中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)要落實(shí)既定冬季增產(chǎn)計(jì)劃，將任務(wù)分解到具體區(qū)塊和項(xiàng)目，合理安排檢修，優(yōu)化開采方案，確保長慶、塔里木、普光等主力氣田滿負(fù)荷生產(chǎn)，必要時(shí)在確保安全的情況下放壓增產(chǎn)。同時(shí)，多渠道增加進(jìn)口資源，并最大程度用好儲氣庫資源，最大限度發(fā)揮儲氣庫的應(yīng)急保障作用。

　　“其實(shí)中石油已經(jīng)增加了一些進(jìn)口LNG，主要是供給天津港口，以預(yù)防北京等地方式氣荒”，那位北京天然氣知情人士說。

　　在需求側(cè)，國家發(fā)改委表示，將進(jìn)一步健全有序用氣機(jī)制，“煤改氣”、“油改氣”及大型工業(yè)用氣等項(xiàng)目，要根據(jù)可供資源量和利用規(guī)劃均衡有序?qū)嵤?。同時(shí)，強(qiáng)化氣電熱綜合平衡調(diào)度，推行節(jié)約用氣與峰谷差管理措施，最大限度降低供應(yīng)短缺對人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

　　加大地下儲氣庫建設(shè)

　　對于天然氣峰谷差，陸爭光表示，進(jìn)一步加大國內(nèi)地下儲氣庫建設(shè)是根本。

　　據(jù)他介紹，目前國內(nèi)有大港庫群、金壇、京58庫群、相國寺、呼圖壁、蘇橋等10座油氣藏型儲氣庫和一座鹽穴儲氣庫。

　　但是，中國儲氣庫與美國等成熟國家相比還是太少了——美國是世界上發(fā)展儲氣庫最早的國家，擁有占世界總數(shù)81.4%的儲氣庫，可提供963×10^8m3的年工作氣量。

　　據(jù)他介紹，截至2015年底，中國形成調(diào)峰能力42.9×10^8m3，僅占全年天然氣消費(fèi)量的2.2%，與國際公認(rèn)較合理的11%相比，儲氣庫運(yùn)營規(guī)模仍較小，無法滿足調(diào)峰需求。在2012年中國天然氣調(diào)峰氣量中，儲氣庫調(diào)峰僅占16%，其余由LNG調(diào)峰（24%）、氣田調(diào)峰（28%）和被迫壓減市場需求（31%）進(jìn)行填補(bǔ)，給天然氣銷售和油氣田開發(fā)等帶來較大壓力。

　　因此，除了繼續(xù)多途徑加快推進(jìn)儲氣庫建設(shè)外，還需要提前培育儲氣庫市場化獨(dú)立運(yùn)營環(huán)境 。

　　據(jù)了解，歐美多數(shù)國家地下儲氣庫均獨(dú)立運(yùn)營，未來中國儲氣庫從天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中獨(dú)立出來也是必然趨勢 ，因此提前培育儲氣庫市場化獨(dú)立運(yùn)營環(huán)境迫在眉睫。建議逐步落實(shí)天然氣管網(wǎng)設(shè)施第三方準(zhǔn)入、建立天然氣儲備公平公開交易市場、獨(dú)立核算儲氣庫業(yè)務(wù)；同時(shí)，應(yīng)根據(jù)市場供需情況形成單獨(dú)的儲氣庫運(yùn)營成本機(jī)制或儲氣調(diào)峰定價(jià)機(jī)制 ，以實(shí)現(xiàn)無政府補(bǔ)貼下的儲氣庫有效益 、可持續(xù)發(fā)展。

　　“中國天然氣市場只有不到20年，而美國從1960年后就不斷發(fā)展其儲氣庫建設(shè)，因此我們應(yīng)對美英等國家的經(jīng)驗(yàn)，加大國內(nèi)地下儲氣庫建設(shè)。”那位北京天然氣知情人士說。