環(huán)保部：虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)污染源普查數(shù)據(jù)將依法追究

　　 為切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，提高科學(xué)決策水平，經(jīng)過精心準(zhǔn)備，國(guó)務(wù)院于2016年10月26日印發(fā)了《關(guān)于開展第二次全國(guó)污染源普查的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定于2017年開展第二次全國(guó)污染源普查。近日，環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就開展第二次全國(guó)污染源普查有關(guān)問題回答了記者的提問。

　　問：開展全國(guó)污染源普查的背景、必要性和重要意義？

　　答：為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的戰(zhàn)略部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，依據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》規(guī)定的每10年開展一次全國(guó)污染源普查工作的要求，經(jīng)征求發(fā)展改革委等15個(gè)部門和單位意見并達(dá)成一致，國(guó)務(wù)院擬于2017年組織開展第二次全國(guó)污染源普查工作。

　　全國(guó)污染源普查是重大的國(guó)情調(diào)查。在國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，第一次全國(guó)污染源普查工作取得顯著成果，并在近10年的環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮重要作用。但經(jīng)過10年的發(fā)展，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)人口結(jié)構(gòu)，以及污染源的類型、分布、規(guī)模和性質(zhì)等都發(fā)生巨大變化。同時(shí)，農(nóng)村面源、非道路移動(dòng)源以及揮發(fā)性有機(jī)物等污染物對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響逐漸顯現(xiàn)，亟須對(duì)其排放情況開展系統(tǒng)性調(diào)查。隨著全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的日益關(guān)注，公眾對(duì)準(zhǔn)確獲取環(huán)境信息的需求也越來越迫切。

　　依法開展第二次全國(guó)污染源普查工作，全面摸清各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，以及主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，對(duì)于準(zhǔn)確判斷我國(guó)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心制定實(shí)施有針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)政策規(guī)劃，不斷提高環(huán)境治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。

　　問：全國(guó)污染源普查的對(duì)象和內(nèi)容有哪些？

　　答：《通知》明確要求，開展第二次全國(guó)污染源普查工作，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地理分布情況，了解污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，并明確規(guī)定，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶均屬普查對(duì)象。具體包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

　　普查內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等。

　　問：第二次全國(guó)污染源普查將何時(shí)開始，時(shí)間怎樣安排？

　　答：第二次全國(guó)污染源普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度資料。本次普查共分為三個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，2016年第四季度至2017年底，開展普查的前期準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)做好普查方案、技術(shù)規(guī)范的編制和完善、開展普查工作試點(diǎn)以及培訓(xùn)和宣傳等工作。第二階段，從2018年初開始，各地組織開展普查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，年底完成普查工作。第三階段，2019年，組織對(duì)普查工作進(jìn)行驗(yàn)收、數(shù)據(jù)匯總和結(jié)果發(fā)布。

　　問：全國(guó)污染源普查是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，本次普查如何組織實(shí)施？

　　答：本次污染源普查在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的基本原則組織開展，國(guó)務(wù)院成立了第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。國(guó)務(wù)院副總理張高麗任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆和國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)丁向陽(yáng)任副組長(zhǎng)，中央宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局和軍委后勤保障部等部門的負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)境保護(hù)部，負(fù)責(zé)普查日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立相應(yīng)的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，做好本行政區(qū)域的污染源普查工作。

　　軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)的普查工作由軍委后勤保障部按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求組織實(shí)施。

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的普查工作由新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求組織實(shí)施。

　　由于污染源普查涉及面廣、工作量大且時(shí)間緊迫。按照信息共享和厲行節(jié)約要求，本次普查要充分利用有關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)調(diào)查等相關(guān)資料，借鑒和采納國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查等成果。