普查污染源，要讓每個(gè)數(shù)據(jù)都真實(shí)

普查污染源的過程，是摸底污染源的過程，也是為污染源建檔的過程，更是遏制污染的過程。讓每一個(gè)普查數(shù)據(jù)都擠掉水分，才能最大程度實(shí)現(xiàn)普查初衷。

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開展第二次全國(guó)污染源普查的通知》，決定于2017年開展第二次全國(guó)污染源普查?！锻ㄖ芬?，任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)普查數(shù)據(jù)，不得偽造、篡改普查資料。

全國(guó)污染源普查，是重大的國(guó)情調(diào)查，也是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作。但凡普查，難免遭遇阻力。10年前為減少干擾，相關(guān)部門提出三不掛鉤，即普查數(shù)據(jù)不與“十一五”總量削減任務(wù)、目標(biāo)責(zé)任制考核及排污收費(fèi)等工作掛鉤，也不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰性收費(fèi)的依據(jù)。盡管如此，在排查過程中，仍出現(xiàn)了讓人意想不到的狀況。比如，被普查對(duì)象不配合。據(jù)報(bào)道，上海浦東污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員稱，他赴某飯店普查，先后去了10次才拿到普查數(shù)據(jù)。有時(shí)，普查員要塞兩包香煙，對(duì)方才會(huì)配合。此次普查過程中，難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的阻力，需要普查員一一化解，也需要明確的配套措施，提高被普查對(duì)象的配合度。

與不配合相比，被普查對(duì)象造假更讓人焦慮。某種程度上，數(shù)據(jù)造假比拿不到普查數(shù)據(jù)更可怕——一旦造假，就無(wú)法獲得真實(shí)數(shù)據(jù)，決策者就可能受到誤導(dǎo)，治污就無(wú)的放矢。

別低估被普查對(duì)象的“造假?zèng)_動(dòng)”，也別忽略監(jiān)管部門的職責(zé)失守。這兩天便有報(bào)道稱，僅2015年，相關(guān)部門就發(fā)現(xiàn)了2658家污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施存在不正常運(yùn)行、弄虛作假等問題，有17省區(qū)市立案78起。值得追問的是，以前造假主體多是企業(yè)，而西安的環(huán)境數(shù)據(jù)造假事件則顯示，那些本該守土盡責(zé)的監(jiān)管人員也會(huì)淪為“內(nèi)鬼”。

我國(guó)境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶均屬普查對(duì)象，這意味著普查工作量極大，這對(duì)被普查對(duì)象和普查人員都是考驗(yàn)。普查人員的職業(yè)操守，決定著普查的品質(zhì)，為此，既要賦予普查人員足夠的普查權(quán)力，為普查掃清路障，也要強(qiáng)化對(duì)普查人員的監(jiān)管，比如在他們普查后派出督查組，對(duì)普照查數(shù)據(jù)進(jìn)行抽檢。

值得一提的是，與上次普查相比，此次普查不僅技術(shù)升級(jí)，制度也在升級(jí)。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，為了確保普查信息的真實(shí)準(zhǔn)確，將提升衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等調(diào)查手段，以及互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等信息化技術(shù)的應(yīng)用，并從頂層設(shè)計(jì)上建立“不敢造假”的制度環(huán)境，使各類主體“不能造假”。如果實(shí)現(xiàn)了“兩不”造假，普查結(jié)果無(wú)疑可期。

普查的過程，是摸底污染源的過程，也是為污染源建檔的過程，更是遏制污染的過程——相關(guān)部門除了了解主要污染物的產(chǎn)生、排放情況，還要了解其處理情況。讓每一個(gè)普查數(shù)據(jù)都擠掉水分，讓每一次普查都經(jīng)得起推敲，這樣才能最大程度實(shí)現(xiàn)普查的初衷，最有力地改善環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。