焚燒發(fā)電不可替代，垃圾發(fā)電的未來之路分析

　　 結(jié)合我國國情和技術(shù)成熟度，垃圾焚燒發(fā)電作為當(dāng)前最符合實際需求的垃圾處理方式將在未來五年中進一步得到快速推廣。當(dāng)前無害化處理技術(shù)方面垃圾焚燒占比為35%，根據(jù)國家規(guī)劃，到2020年底，直轄市、計劃單列市和省會城市(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率要達(dá)到100%；全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到60%以上，據(jù)此計算，相關(guān)項目投資將達(dá)到1000億元。

　　《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中明確指出：到2015年，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無害處理總能力的35%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到48%以上。與“十二五”期間相比，城鎮(zhèn)化速度呈放緩趨勢，但是隨著垃圾清運率的提升以及環(huán)衛(wèi)市場空間的逐步打開，“十三五”期間全國垃圾清運量仍將保持穩(wěn)定增長，年均增長率穩(wěn)定在2%左右。

　　焚燒發(fā)電的不可代替

　　焚燒發(fā)電可以將垃圾中的有機成分和能量幾乎全部轉(zhuǎn)化為電能，并通過燃燒把垃圾中的有害物質(zhì)進行分解，體積減小80%—90%，只剩下10—20%體積的灰渣，可用于工業(yè)制磚或填埋。衛(wèi)生填埋資源回收率幾乎為零，需遠(yuǎn)離人口密集區(qū)和發(fā)展地帶，對地表水系的要求也非常高。堆肥和生化綜合處理的工藝雖成熟，但占地面積大，處理周期長，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，市場需求也不穩(wěn)定，垃圾中的有害物質(zhì)分解不徹底，重金屬含量高，易造成二次污染和污染擴散。綜合比較起來，垃圾焚燒發(fā)電比其他處理方式具有難以比擬的優(yōu)勢。

　　研究發(fā)現(xiàn)，5個人的生活垃圾焚燒發(fā)電就可滿足1個人的日常用電需求。因此，人口密集、經(jīng)濟發(fā)達(dá)、土地稀缺的城市，尤其是100萬以上人口城市會優(yōu)先選擇焚燒方式處理垃圾。垃圾焚燒發(fā)電不僅能解決“垃圾圍城”問題，還能增加能源供應(yīng)，因而是“一舉多得”的好事。

　　發(fā)展過程中遇到的行業(yè)內(nèi)外問題

　　(1)垃圾發(fā)電效率不高。垃圾分類工作不到位、垃圾含水量過高等現(xiàn)象普遍存在，“撿垃圾成風(fēng)”使得“高效”垃圾并未能進入發(fā)電環(huán)節(jié)，大大削弱了垃圾發(fā)電的效率。國家雖一再宣揚保護環(huán)境、少扔垃圾，效果卻并未有實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，“雙節(jié)”期間垃圾成堆的狀況就足以說明所有問題。

　　(2)垃圾焚燒的環(huán)保技術(shù)問題。垃圾焚燒發(fā)電廠的操作、運行非常復(fù)雜，要讓固體污染物也就是垃圾在焚燒后不產(chǎn)生氣體污染，需要嚴(yán)格執(zhí)行煙氣凈化系統(tǒng)。垃圾焚燒發(fā)電的設(shè)備也必須要在高溫下進行，爐溫至少要超過1000℃。但是高分子垃圾在360-620攝氏度就產(chǎn)生10多種有害致癌氣體，要讓有害氣體不排放到大氣中，這是一項特殊的技術(shù)。

　　(3)鄰避現(xiàn)象。隨著居民生活水平的提高，保護環(huán)境意識增強，垃圾焚燒廠污染物排放超標(biāo)或“選擇性達(dá)標(biāo)”影響環(huán)境質(zhì)量；加之二惡英污染被人為放大，引起周邊居民恐慌，并成為“鄰避現(xiàn)象”的直接誘因。

　　值得借鑒的解決辦法

　　在臺灣，其行政法的補(賠)償機制，分兩種類型：一是政府或工廠有“過失”情形下，可以進行損害賠償(以身體或財產(chǎn)遭受污染的實質(zhì)損害為基礎(chǔ))或損失補償(精神上或道德上的損失)；二是政府或工廠“沒有過失”情形下，必須有“環(huán)保回饋”。其在具體落實情況下做了一下幾方面的努力：

　　在行業(yè)管理方面。全臺灣24座焚燒廠所有的運行指標(biāo)、煙氣排放指標(biāo)等全部與環(huán)境保護署進行聯(lián)網(wǎng)，便于環(huán)保署及時監(jiān)控；全面實行信息公開制度，在焚燒廠門口有信息公示牌、各參觀通道上有焚燒廠的歷年的垃圾焚燒量、發(fā)電量、上網(wǎng)電量、各類煙氣處理所消耗的活性炭、石灰、二惡英第三方檢測排放指標(biāo)值等；企業(yè)自行建立日、周、月、季度、半年度、年度的環(huán)保運行報告；建立了終端廢物處理的管理體系，如飛灰也實現(xiàn)聯(lián)單制度，運輸車輛實行GPS定位，對管理方、企業(yè)方與接收方都進行全方位監(jiān)控。

　　在相關(guān)政策的制定與落實方面。政府接納吸收民間的政策方案，在這其中，最為典型的政策方案接納是關(guān)于垃圾處理設(shè)施的技術(shù)優(yōu)化和所在地的民眾的回饋問題。譬如，諸多正在運營的垃圾處理廠都建立了敦親睦鄰基金。這使得當(dāng)?shù)孛癖娫跒楣怖娉袚?dān)風(fēng)險的情況下，從設(shè)施興建、土地征用和設(shè)施運營三個階段都獲得補償。此外，垃圾資源化利用的產(chǎn)業(yè)化、環(huán)保教育等政策方案的出臺，無不滲透著來自民間的知識貢獻(xiàn)。

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