多部門聯(lián)合開展督察 2017年地煉原油進口配額存變

10月20日，發(fā)改委發(fā)布《關于開展有關原油加工企業(yè)使用進口原油專項督查的通知》。通知要求，16家獲批進口原油使用權(quán)的煉油企業(yè)于11月11日前上報自查報告，并將在11月中下旬開展現(xiàn)場督察工作。督察內(nèi)容包括：2016年企業(yè)經(jīng)營情況；是否兌現(xiàn)承諾；2016年成品油消費稅繳納情況以及成品油升級進展。

時隔2個月，發(fā)改委終于有了進一步的行動，并趕在2017年進口原油配額發(fā)放之前完成這一檢查工作。業(yè)內(nèi)人士認為，此次督察結(jié)果很可能將影響2017年的配額發(fā)放。截至10月21日，發(fā)改委未對此作出回應。

具體影響可參考8月18日，發(fā)改委下發(fā)的《關于進一步規(guī)范原油加工企業(yè)申報使用進口原油有關工作的通知》。簡單來講，未履行承諾，則取消配額；部分未履行，則相應扣減配額；若存在偷逃稅，則暫停使用進口原油6-12月，再次偷逃稅，直接取消進口原油使用資質(zhì)。

業(yè)內(nèi)人士認為此次國家發(fā)改委牽頭，多部門聯(lián)合的督察行動將十分嚴格，地方政府及煉油企業(yè)也很重視，淘汰落后煉能、建設儲氣設施等落實情況及消費稅或?qū)⒊蔀?ldquo;災區(qū)”。而獲批企業(yè)的成品油質(zhì)量基本已經(jīng)達到了國家標準，雖然國家較為重視，但影響不大。據(jù)獲批進口原油使用權(quán)的地煉人士透露，由于儲氣設施用地批復困難，建設進展滯后，后期計劃將承諾條件變更為淘汰相應的落后產(chǎn)能。

此外，2016年的進口、加工情況也或?qū)⒂绊?017年的配額。但業(yè)內(nèi)人士認為，相較其他三個因素的重視程度而言，這一因素僅僅是作為參考，但不排除個別幾乎不開工企業(yè)的配額會因此受到影響。安迅思統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在國際油價低位的有利外部環(huán)境下，大部分企業(yè)配額完成情況不錯，但也有少數(shù)幾家進口量和開工情況均不甚理想。

獲得進口原油使用權(quán)的企業(yè)，在享受政策紅利同時，也要承受監(jiān)管加碼的痛苦。今年下半年，發(fā)改委連續(xù)發(fā)文，政府部門多次檢查，均顯示了對煉油行業(yè)監(jiān)管的決心。地煉在申請進口原油使用權(quán)的那刻起，便走向了“被折騰”的不歸路。2017年配額，即將在兩個月后揭曉，誰家歡喜誰家憂，我們拭目以待。