孟憲淦：光伏發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家責(zé)任和社會(huì)義務(wù)的結(jié)合

　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)太陽(yáng)能學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孟憲淦致辭。

　　會(huì)上，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)太陽(yáng)能學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孟憲淦表示，光伏的發(fā)展需要技術(shù)、管理體質(zhì)、發(fā)展模式的創(chuàng)新，需要電網(wǎng)、光伏、金融等各行業(yè)的共同努力與支持。“可再生能源的發(fā)展體現(xiàn)的是一個(gè)國(guó)家的責(zé)任和社會(huì)義務(wù)的結(jié)合。”孟憲淦希望，社會(huì)各界能夠清晰認(rèn)知光伏業(yè)、支持并參與光伏業(yè)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　以下為致辭全文：

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，早上好！很高興參加這一次的思享匯活動(dòng)，我代表中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)向這次大會(huì)的順利召開(kāi)表示熱烈的祝賀。我想結(jié)此機(jī)會(huì)講一講我對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的一些看法，總體上看，我們現(xiàn)在面臨一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折，就是研究光伏產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。所以今天研究市場(chǎng)問(wèn)題，我覺(jué)得非常重要，我們現(xiàn)在的光伏市場(chǎng)還是一個(gè)靠政策推動(dòng)、財(cái)政補(bǔ)貼支撐的一個(gè)市場(chǎng)，它是一個(gè)正在培育中的市場(chǎng)，它還有很多不完善，不健全的，不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。所以我們對(duì)這個(gè)市場(chǎng)應(yīng)該有一個(gè)非常清醒的認(rèn)識(shí)。

　　上次在濟(jì)南開(kāi)會(huì)，我個(gè)人說(shuō)出了對(duì)光伏市場(chǎng)的五句話，規(guī)模小、價(jià)格高、發(fā)展快、問(wèn)題多、前景好。規(guī)模小，我們?nèi)ツ甑?92億度千瓦時(shí)，只占總發(fā)電的0.7，分布式的規(guī)模更小，在去年裝機(jī)4138萬(wàn)千瓦里面，分布式只有600萬(wàn)千瓦，大概占15%。比起歐洲一些國(guó)家分布式占到80、90%的比例來(lái)講差距還很大。價(jià)格高是火電上網(wǎng)電價(jià)的1倍。發(fā)展快是我們發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的依據(jù)，從可再生能源法2006年實(shí)施以來(lái)，我們的光伏裝機(jī)從2005年的7萬(wàn)千瓦，增加到4318萬(wàn)千瓦，十年間增長(zhǎng)了600多倍，是發(fā)展最快的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。下面特別強(qiáng)調(diào)一下問(wèn)題。問(wèn)題是我們討論在光伏產(chǎn)業(yè)時(shí)候特別要注意的，今天分布式是我們國(guó)家政府特別希望大力支持的的一個(gè)領(lǐng)域，如果說(shuō)十三五是1.5億千瓦的話，分布式只占到7000萬(wàn)千瓦，可是現(xiàn)在我才六七百萬(wàn)千瓦。也就是說(shuō)在五年要發(fā)展那么多，怎么做呢？這是我們必須要面對(duì)和研究的問(wèn)題。

　　所以我想要研究，如何使我們的分布式能夠健康可持續(xù)發(fā)展，其他的前景好的我就不再解釋了，這是大家發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)信心十足，對(duì)前景充滿了期望的一個(gè)，我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一個(gè)動(dòng)力。我們分布式，特別要研究中國(guó)的國(guó)情，原來(lái)分布式我們?cè)O(shè)計(jì)時(shí)候屋頂計(jì)劃，屋頂計(jì)劃很成功。但是國(guó)情是什么呢？中國(guó)和德國(guó)的國(guó)情不一樣，我們土地是國(guó)有的，土地所有制只有一個(gè)房屋的使用權(quán)，誰(shuí)能保證在光伏分布式壽命期能夠產(chǎn)生預(yù)期的收益。第二個(gè)，歐洲的房子基本上都是別墅式的，自己有自由支配權(quán)，屋頂利用面積比較大。比如德國(guó)民用電非常貴，大概25歐分，大概是2塊錢(qián)，工業(yè)電很便宜，十幾個(gè)歐分，家庭做屋頂?shù)姆植际阶园l(fā)自用，所以屋頂計(jì)劃完成得非常好。我們國(guó)家正好是反過(guò)來(lái)的，這些問(wèn)題應(yīng)該多研究。

　　現(xiàn)在從分布式政策看，和農(nóng)業(yè)和林業(yè)，和環(huán)境治理都可以，但是只要找到合適的場(chǎng)所，所以我說(shuō)分布式搭建關(guān)鍵是場(chǎng)地和場(chǎng)所。找到地方建電站就成功了一半，所以我想在這方面我們應(yīng)該多考慮考慮。雖然說(shuō)我們國(guó)家的屋頂?shù)慕ㄖ娣e有100多億平方米，但是可利用的比較少，所以東部地區(qū)找好地方就成功了一半。找地方，我個(gè)人的觀點(diǎn)是要考慮你的電站在全壽命期內(nèi)發(fā)電量這么一個(gè)指標(biāo)。也只有在保障你的全壽命期，比如20至25年，你的發(fā)電量能夠達(dá)到一定的數(shù)量，你才能夠投資成功，才能真正對(duì)光伏事業(yè)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。我想這些問(wèn)題都希望在會(huì)上多多地研究。這是第一個(gè)問(wèn)題。第二個(gè)問(wèn)題，我想談一談?wù)?，我們的政策?shí)際上還不是在摸索之中，不是很成熟，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些變化，這也是正常的。最近最大的變化就是補(bǔ)貼價(jià)格，上網(wǎng)電價(jià)的變化。關(guān)于這件事情，去年我們政府早就提出來(lái)十三五期間，我們的光伏發(fā)電要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一個(gè)轉(zhuǎn)變是由單純地追求規(guī)模轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益，也就是說(shuō)規(guī)模雖然大，但是更重要的是質(zhì)量和效益要放在第一位，就是追求實(shí)實(shí)在在的發(fā)電量，我們的裝機(jī)容量很大，但是發(fā)電量其實(shí)不如一些發(fā)達(dá)國(guó)家，我們?cè)谫|(zhì)量效益上很多問(wèn)題。

　　第二個(gè)轉(zhuǎn)變要由高補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式來(lái)降低補(bǔ)貼的一條道路。最近上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)提出來(lái)了，2017年的一些變化，大家反應(yīng)比較大，可能思想上沒(méi)有好的準(zhǔn)備，上網(wǎng)電價(jià)從8毛到9毛降到五六毛錢(qián)，但是沒(méi)有最后定下來(lái)。分布式的補(bǔ)貼也開(kāi)始下降了，因此提出來(lái)2毛5、3毛5這么一個(gè)范圍。這個(gè)現(xiàn)象是正?，F(xiàn)象，因?yàn)檎叻ㄒ?guī)的制定，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目的就是不給補(bǔ)貼甚至平價(jià)上網(wǎng)。很多人都擔(dān)心價(jià)格這么低，會(huì)不會(huì)賠錢(qián)，做不下來(lái)，我想這個(gè)問(wèn)題大家不必?fù)?dān)心。價(jià)格是一個(gè)杠桿，發(fā)展過(guò)快的時(shí)候就要利用價(jià)格的杠桿稍微抑制一下，如果都沒(méi)人做了這個(gè)價(jià)格杠桿還會(huì)起作用，價(jià)格會(huì)往上調(diào)?，F(xiàn)在德國(guó)已經(jīng)做過(guò)政策的模式，所以大家不用擔(dān)心。降低補(bǔ)貼是一個(gè)必然的趨勢(shì)，原來(lái)能源局的一位領(lǐng)導(dǎo)提出2020年能夠上網(wǎng)電價(jià)降到6毛，但是沒(méi)想到2017年這么快，2016年就已經(jīng)降到最低5毛2了。發(fā)展?fàn)顩r超出我們的意料，這樣就要求我們經(jīng)常把政策問(wèn)題多多地關(guān)注一下。

　　最后一個(gè)問(wèn)題，我想提一下創(chuàng)新的思路，除了技術(shù)創(chuàng)新以外，我們?cè)诠芾眢w制、發(fā)展模式等等各方面都要研究一個(gè)創(chuàng)新的發(fā)展。今后光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就在于創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)上的創(chuàng)新和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，在這兩個(gè)動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)下，光伏產(chǎn)業(yè)態(tài)度健康可持續(xù)地發(fā)展。這里我特別希望，就是光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更多的是取決于全社會(huì)的共同努力。因?yàn)榭稍偕茉捶鞔_地提出可再生能源體現(xiàn)的是一個(gè)國(guó)家的責(zé)任和社會(huì)的義務(wù)相結(jié)合。因此只有全社會(huì)各行各業(yè)，對(duì)光伏認(rèn)知、支持、參與，我們才能把光伏事業(yè)做得更好。