山東沂南縣實施“六個一工程”推進脫貧攻堅

　　紅嫂家鄉(xiāng)——臨沂市沂南縣大力發(fā)揚沂蒙精神，不等不靠，主動作為，以“六個一工程”系統(tǒng)推進脫貧攻堅，有效促進了村增收、戶脫貧。

　　堅持精準到戶與整村提升相結(jié)合，沂南在全縣50個重點貧困村和75個鞏固提升村全面實施“六個一”工程每個村發(fā)展一個特色產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)一個扶貧就業(yè)點，安裝一個光伏電站，完善一個公共服務(wù)平臺，建立一個孝心養(yǎng)老基金，成立一個扶貧理事會，努力實現(xiàn)更加全面、更高質(zhì)量的脫貧。

　　一是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅持“一村一品”，以扶貧項目資金為引導(dǎo)，吸引社會資本參與，鼓勵群眾使用“富民農(nóng)戶貸”“富民發(fā)展貸”發(fā)展蔬菜林果、優(yōu)質(zhì)雜糧、環(huán)保養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，形成了“項目資金+小額信貸+農(nóng)戶”“項目資金+社會資本+小額信貸”等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。全縣新上特色產(chǎn)業(yè)項目174個，種植項目145個，養(yǎng)殖項目21個，惠及貧困人口1.5萬人。

　　二是合理布局扶貧就業(yè)點。以上級扶貧資金為主要投入，在每個重點貧困村建設(shè)1個扶貧車間，實現(xiàn)貧困人口就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，村里以有償使用的方式租給企業(yè)使用，增加集體收入?？h鄉(xiāng)通過幫助企業(yè)設(shè)點招工、落實就業(yè)培訓(xùn)補貼、給予扶貧信貸等政策，引導(dǎo)勞動密集型企業(yè)在貧困村設(shè)點，有效助力脫貧攻堅。目前，全縣已開工建設(shè)扶貧車間107處，投入使用92處，吸納就業(yè)4560人。

　　三是推動光伏扶貧全覆蓋?？h政府成立光伏扶貧公司，使用國家農(nóng)發(fā)行專項貸款，統(tǒng)一在村集體房屋、車間、院落或荒山、荒坡安裝。根據(jù)安裝地點和接入條件建設(shè)單村電站或聯(lián)村電站，有效解決了投入大、融資難和單戶安裝房屋限制多、運營維護難、產(chǎn)權(quán)歸屬難等問題。每村平均安裝200千瓦，每年可實現(xiàn)收益15萬元，60%用于無勞動能力貧困戶增收，40%用于村集體運轉(zhuǎn)。目前，50個重點貧困村已安裝并網(wǎng)，年內(nèi)實現(xiàn)75個鞏固提升村全覆蓋，明年實現(xiàn)全縣296個行政村全覆蓋。

　　四是完善公共服務(wù)平臺。在每個重點貧困村推出一個公共服務(wù)項目包，主要包括普惠制幼兒園、衛(wèi)生室、戶戶通硬化路、飲水安全、文體廣場、農(nóng)村改廁等6項內(nèi)容。目前，已投入資金3920萬元，46個重點貧困村完成公共服務(wù)平臺建設(shè)。

　　五是推行家庭孝心養(yǎng)老基金。為弘揚孝善文化，提升老年人生活質(zhì)量，助力脫貧攻堅，按照“政府主導(dǎo)、子女主體、社會參與”的原則，推出了家庭養(yǎng)老孝心基金。縣里成立基金會，財政注入500萬元，村里成立理事會，發(fā)揮村規(guī)民約作用，子女每月為每個老人交納100元孝心款，理事會用村集體收入和社會愛心捐款補貼10元，按月發(fā)給老人。今年4月開展以來，全縣92%的村成立了孝心基金理事會，收到子女孝心款2680萬元，募集社會捐款1026萬元，受益貧困老年人口2.6萬人。

　　六是充分發(fā)揮扶貧理事會作用。每個村都民主選舉成立了由老黨員、老干部、群眾和貧困戶代表組成的扶貧理事會，監(jiān)督扶貧項目的實施、扶貧資金的有效利用、貧困戶的納入和推出、集體資產(chǎn)收益的分配，參與扶貧信貸的信用評級、負責(zé)愛心物資的發(fā)放等，很好地發(fā)揮了“村級第三方”的作用。全面推行“一載體兩分離”的資產(chǎn)收益分配管理機制，完善扶貧理事會這個載體，實行經(jīng)營性資產(chǎn)“所有權(quán)”和“受益權(quán)”分離、“承接權(quán)”和“經(jīng)營權(quán)”分離，確保集體資產(chǎn)安全穩(wěn)定、長期收益。

　　“六個一工程”的實施，實現(xiàn)了一村多業(yè)、一戶多策、一人多崗，做到了短期脫貧與長遠發(fā)展、精準到戶與整體提升相結(jié)合，為實現(xiàn)“年內(nèi)全縣60%以上的貧困人口脫貧，2017年基本完成脫貧任務(wù)，2018年全部兜底完成”提供了保障。