鋼煤去產(chǎn)能博弈進(jìn)入最后時(shí)刻

進(jìn)入四季度，去產(chǎn)能進(jìn)度備受關(guān)注。國家發(fā)改委稱，截至9月底，鋼煤去產(chǎn)能已完成全年目標(biāo)的80%以上，同時(shí)也更堅(jiān)定了加強(qiáng)去產(chǎn)能力度的信心與決心。隨著寶武集團(tuán)的成立，我國鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的又一個(gè)高潮隨之而來。但，博弈仍在繼續(xù)，目前去產(chǎn)能尚存不少問題，比如頻繁復(fù)產(chǎn)、人員安置、相關(guān)配套政策是否覆蓋等，甚至有些地方出現(xiàn)騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的現(xiàn)象，這些都成為影響完成全年去產(chǎn)能任務(wù)的因素。

鋼煤去產(chǎn)能進(jìn)度明顯加快

在決策層力推之下，全國鋼鐵、煤炭兩個(gè)行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)完成量大幅提高，如四川等部分省份已經(jīng)提前完成今年任務(wù)。

從進(jìn)程來看，今年1至6月份，全國淘汰鋼鐵產(chǎn)能1300萬噸，僅完成全年任務(wù)的30%。時(shí)至7月底時(shí)，全國淘汰鋼鐵產(chǎn)能也只有2100萬噸，完成全年任務(wù)的47%。正是在這種背景下，決策層從8月開始加大了去產(chǎn)能的推進(jìn)力度。

去產(chǎn)能在8月、9月進(jìn)度明顯加快，關(guān)鍵是專項(xiàng)督查、層層傳導(dǎo)壓力。另外，今年獎(jiǎng)補(bǔ)資金系數(shù)高，調(diào)動了地方多退早退的積極性。對此，廣發(fā)證券分析師李莎認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)在于“減量提質(zhì)”，在需求沒有顯著下滑的前提下，產(chǎn)能的退出、供給端收縮，將顯著改善處于有利地位的企業(yè)盈利預(yù)期和實(shí)際盈利，其投資價(jià)值也會不斷凸顯。

針對煤炭去產(chǎn)能導(dǎo)致供應(yīng)不足的擔(dān)憂，有關(guān)人士表示，當(dāng)前煤炭供需關(guān)系改善，個(gè)別地區(qū)煤炭供應(yīng)偏緊，既是去產(chǎn)能效果的直接體現(xiàn)，也受到一些客觀因素的影響。為促進(jìn)煤價(jià)保持在合理水平，有關(guān)方面已經(jīng)制定有抑制煤價(jià)過快上漲的預(yù)案，有針對性的措施儲備，以確保全國煤炭供需形勢基本平穩(wěn)。

成本與需求博弈還將持續(xù)

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地在去產(chǎn)能過程中，因煤價(jià)、鋼價(jià)持續(xù)上漲、利潤回升所帶動的復(fù)產(chǎn)潮也不可避免地打亂了去產(chǎn)能計(jì)劃。“政策嚴(yán)控目的是去產(chǎn)能而并非是無序地拉漲鋼價(jià)，防止市場再次出現(xiàn)復(fù)產(chǎn)狂潮。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕說，很多地方的確出現(xiàn)過只要一督查各地的產(chǎn)能就下降，一放松產(chǎn)能就上來的現(xiàn)狀，但他認(rèn)為這與監(jiān)管不嚴(yán)有關(guān)。此前，國家發(fā)改委對此解釋說，其中有一些復(fù)產(chǎn)產(chǎn)能屬于合規(guī)產(chǎn)能，不屬于淘汰范圍。

博弈還在繼續(xù)。記者采訪獲悉，在河北、山東等地的一些鋼廠抵擋不住鋼價(jià)上漲引發(fā)的增產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)誘惑，當(dāng)環(huán)保督查小組、去產(chǎn)能小組多次走訪時(shí)，小鋼企多是來檢查的時(shí)候停止生產(chǎn)，等風(fēng)聲一過再繼續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)。億海藍(lán)航運(yùn)大數(shù)據(jù)部分析師林書來說，目前煤炭價(jià)格上漲問題還是短期供需匹配問題和受政策的沖擊影響。

而進(jìn)入“金九銀十”，鋼鐵、煤炭意外迎來了一波集體調(diào)整，刺激價(jià)格不斷上漲。其中，鋼鐵是本輪大宗商品反彈行情的引領(lǐng)者之一。

2015年是鋼鐵行業(yè)最難過的時(shí)候，當(dāng)時(shí)鋼鐵行業(yè)出人意料地加速下滑，鋼價(jià)全年跌幅超30%，整個(gè)行業(yè)陷入全面虧損。據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，大中型鋼企虧損面達(dá)七成。“現(xiàn)金流困難的很多鋼廠停了產(chǎn)。”徐向春說，去年約有7000萬噸在產(chǎn)高爐選擇停產(chǎn)，加上前幾年跌價(jià)過程中停產(chǎn)的僵尸企業(yè)約4500萬噸的產(chǎn)能，至去年年底鋼材停產(chǎn)量約占總產(chǎn)能的10%。不過進(jìn)入2016年，鋼價(jià)開始反彈。

無獨(dú)有偶，煤炭業(yè)也出現(xiàn)類似鋼鐵業(yè)的狀況。為此，國家發(fā)改委將繼續(xù)細(xì)化落實(shí)去產(chǎn)能的各項(xiàng)政策。從政策措施上看，目前通過全國的減量化生產(chǎn)和治理違法違規(guī)建設(shè)控制了約10億噸產(chǎn)能，有一些是符合先進(jìn)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，可以根據(jù)市場需求的變化有序釋放。從長遠(yuǎn)來看，通過統(tǒng)籌推進(jìn)去產(chǎn)能，兼并重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化布局等重點(diǎn)工作，可以進(jìn)一步減少無效供給，持續(xù)擴(kuò)大有效供給。“從目前來看，鋼鐵、煤炭的成本與需求博弈，還將持續(xù)一段時(shí)間。”林書來表示。

鋼鐵去產(chǎn)能潮將至

隨著寶武集團(tuán)的成立，有行業(yè)內(nèi)分析師指出，我國鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的又一個(gè)高潮或?qū)㈦S之而來。不過，該分析人士也表示，目前去產(chǎn)能尚存在不少問題，去產(chǎn)能工作千頭萬緒。比如：哪些企業(yè)需要去產(chǎn)能？哪些監(jiān)管指標(biāo)切實(shí)有效？去產(chǎn)能的責(zé)任主體都包括誰？相關(guān)配套政策是否覆蓋問題點(diǎn)？去產(chǎn)能過程中激勵(lì)機(jī)制如何發(fā)揮作用？這些是不少企業(yè)當(dāng)下非常關(guān)心的問題。

這些問題理順之前，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的效果并不“理想”。數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，全國粗鋼產(chǎn)量3.99億噸，同比下降1.1%。上半年鋼企普遍通過復(fù)產(chǎn)獲得了收益，即使遇到下半年市場過熱后的冷靜期，抱著“扛著”“吃老本”想法的企業(yè)也不是個(gè)別。“去產(chǎn)能還將是未來鋼鐵業(yè)的主旋律，而去產(chǎn)能總的原則應(yīng)是尊重市場規(guī)則，多采取市場化手段，政府適度干預(yù)，綜合運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。”有市場分析人士表示。

但由于我國鋼鐵企業(yè)多數(shù)為國有企業(yè)，受各地方政府保護(hù)和政策干預(yù)較多，一些地方在去產(chǎn)能過程中過分依賴政府行政推動，甚至出現(xiàn)政府行政式推動甚至代替市場作決定的情況。尤其突出的是，不考慮各地資源要素條件、市場需求狀況和產(chǎn)業(yè)競爭力水平，簡單草率地通過“按區(qū)域分派、按企業(yè)分解、按裝備劃線”的方式落實(shí)去產(chǎn)能任務(wù)。這種政府強(qiáng)行指定或分配的硬性方式既忽略了各地鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，也難以發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的作用。