光伏行業(yè)面臨斷奶焦慮 業(yè)內(nèi)：分布式補(bǔ)貼下調(diào)“來(lái)得有點(diǎn)早”

:一直以來(lái)受益政策補(bǔ)貼，逐步從萌芽步入快速發(fā)展期的光伏發(fā)電行業(yè)，如今正面臨“斷奶”的焦慮。

近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知（征求意見稿）》，對(duì)于三類新能源上網(wǎng)電價(jià)的變化做出設(shè)定。其中，光伏發(fā)電補(bǔ)貼成為下調(diào)重點(diǎn)。不僅分布式發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅下調(diào)近四成，地面電站各類資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)同樣下調(diào)達(dá)三成。雖然征求意見稿在業(yè)內(nèi)引發(fā)激烈討論，但下調(diào)，恐勢(shì)在必行。

“補(bǔ)貼下調(diào)直至最后徹底退出是趨勢(shì)。畢竟，一個(gè)靠政策補(bǔ)貼才能生存的行業(yè)，是不可持續(xù)的。政策能做的，只是在這個(gè)行業(yè)開始的時(shí)候‘扶一把’。”山東奧太電氣有限公司事業(yè)部副總經(jīng)理李寧說。不過，李寧也表示，對(duì)于市場(chǎng)培育而言，尤其是針對(duì)分布式光伏這塊，此番補(bǔ)貼下調(diào)還是“來(lái)得有點(diǎn)早”。

年收入從6000元降至4355元

20日下午，霧霾略重，濟(jì)南市歷下區(qū)燕子山小區(qū)內(nèi)的公園里仍有不少老年人聚眾聊天、鍛煉健身。這個(gè)小而精致的公園，乍看上去與其他小區(qū)公園并沒有什么不同，但經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者卻被一根根豎立著的路燈桿吸引住視線。在路燈桿的頂端，安裝的并不是“理所當(dāng)然”的電燈，而是一塊塊的光伏電板。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，除路燈外，公園內(nèi)的地?zé)?、長(zhǎng)廊壁燈也已全部換成光伏電板裝置，公園一角社區(qū)居委會(huì)樓前的墻壁上，也鋪設(shè)了40余組光伏電板。

作為濟(jì)南首家采用光伏發(fā)電的社區(qū)，燕子山小區(qū)自2012年便“首嘗螃蟹”。“一期工程主要對(duì)社區(qū)中心公園進(jìn)行太陽(yáng)能補(bǔ)光建設(shè)，二期結(jié)合居委會(huì)辦公照明改造，新增太陽(yáng)能路燈和草坪燈，徹底取代原有路燈，三期主要是對(duì)小區(qū)內(nèi)純居民樓進(jìn)行樓道燈改造。”燕子山社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任于永峰對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，目前一、二期項(xiàng)目已建成，三期項(xiàng)目早已上報(bào)，但批復(fù)遲遲未下發(fā)。

對(duì)于這幾年分布式光伏帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益，于永峰總體是滿意的。“目前，這些光伏電板一年的總發(fā)電量，基本上能覆蓋公園及居委會(huì)的照明需求。但至于空調(diào)和電腦這類設(shè)備，目前的光伏發(fā)電量還是不夠的。”

據(jù)其介紹，該項(xiàng)目建設(shè)時(shí)曾經(jīng)測(cè)算，社區(qū)共安裝太陽(yáng)能電池組件32.3千瓦，工程結(jié)束后，每年可為居委會(huì)辦公及公園照明節(jié)約用電20萬(wàn)千瓦時(shí)左右，“不過，這只是理論數(shù)據(jù)，實(shí)際發(fā)電量得打個(gè)八折。主要是因?yàn)闈?jì)南的霧霾比較重，在霧霾天的時(shí)候，光伏電板的發(fā)電量非常微弱。目前，這部分發(fā)電量只是自發(fā)自用，并沒有聯(lián)網(wǎng)。”

于永峰還表示，社區(qū)安裝分布式光伏后，對(duì)于居民節(jié)能、環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)也大有裨益。“曾經(jīng)有不少居民向我打聽過安裝分布式光伏電站的事情。不過，因?yàn)橐淮涡酝度胩?，相?dāng)于用7年的電費(fèi)來(lái)?yè)Q15年的免費(fèi)用電，所以還沒有居民實(shí)際安裝的。”

而此番下調(diào)補(bǔ)貼后，不愿安裝的居民，恐將更多。

大海集團(tuán)電站建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張勝利給經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者算了這樣一筆賬：一個(gè)5KW分布式光伏電站年發(fā)電量可達(dá)近6500千瓦時(shí)，每年可獲得約6000元的新能源收入，20多年壽命期內(nèi)可以獲取近15萬(wàn)元收益。“按《通知》中的標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)后，若全部用于上網(wǎng)，這個(gè)電站每年可獲得的新能源收入將降至4355元，收回投資成本的時(shí)間將相應(yīng)拉長(zhǎng)。”

補(bǔ)貼缺口累計(jì)達(dá)550億元

根據(jù)《通知》，新的光伏上網(wǎng)電價(jià)將繼續(xù)分三類資源區(qū)執(zhí)行，一類地區(qū)覆蓋寧夏、青海海西等地，上網(wǎng)電價(jià)為0.55元/千瓦時(shí)；二類地區(qū)覆蓋北京、天津等地，上網(wǎng)電價(jià)為0.65元/千瓦時(shí)；除一、二兩類地區(qū)外的三類地區(qū)，上網(wǎng)電價(jià)為0.75元/千瓦時(shí)。而目前光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)執(zhí)行的是2013年7月出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，上述三類地區(qū)分別為0.8元/千瓦時(shí)、0.88元/千瓦時(shí)、0.98元/千瓦時(shí)。依此計(jì)算，本輪光伏標(biāo)桿電價(jià)的降幅分別達(dá)23%、26%、31%。

更讓李寧覺得壓力大增的是，屋頂分布式“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的光伏發(fā)電補(bǔ)貼，也由目前執(zhí)行的0.42元/千瓦時(shí)，下調(diào)至一類地區(qū)0.2元/千瓦時(shí)、二類地區(qū)0.25元/千瓦時(shí)、三類地區(qū)0.3元/千瓦時(shí)。“這樣一來(lái)，那些因貸款困難，從有限的流動(dòng)資金中拿出‘真金白銀’投資分布式光伏電站的小型工商業(yè)主，收回成本的時(shí)間，將明顯拉長(zhǎng)。”李寧說。

然而，令人有些擔(dān)憂的“消息”并不僅限于此。還有消息稱，國(guó)家電網(wǎng)明確，對(duì)2015年3月以后投產(chǎn)并網(wǎng)的非自然人分布式項(xiàng)目，將暫停墊付0.42元/千瓦時(shí)的可再生能源補(bǔ)助資金。