曹宇：光伏補貼斷崖式下調(diào)有?！按髧?zé)任”

“過去45年，我交了1.45億歐元的稅，2012年我上交了占收入85%的稅收，我離開是因為你們把成功、創(chuàng)造、天賦以及任何與眾不同的特質(zhì)，都認作是必須接受的懲罰。”——主演過《大鼻子情圣》的著名影星德帕迪約在放棄法國籍時如是說。

差點被趕跑的還有法國首富，LVMH的老板阿諾特。據(jù)媒體報道，法國的超高稅率只多征收了2.1億歐元，卻趕跑了數(shù)十倍于此的資產(chǎn)。

而過快下調(diào)光伏補貼不知道能為政府省下多少錢，但可以肯定給光伏行業(yè)帶來的傷害，肯定也遠超于此。

《國家發(fā)改委關(guān)于調(diào)整新能源標桿上網(wǎng)電價的通知(意見稿)》中提出：光伏上網(wǎng)電價三類地區(qū)分別從目前的0.98元、0.88元、0.80元下調(diào)至0.75元、0.65元、0.55元。屋頂分布式“自發(fā)自用余量上網(wǎng)”和“全部自發(fā)自用”項目補貼由目前執(zhí)行的0.42元，下調(diào)至一類地區(qū)0.2元，二類地區(qū)0.25元，三類地區(qū)0.3元。

光伏的投資熱情將受到重挫

在各環(huán)節(jié)利潤壓縮幾乎為零的情況下，按下調(diào)后的電價計算，收益率從7%-10%之間，但如果將開發(fā)費用，二三類地區(qū)限電、財務(wù)成本、總包利潤、土地成本等隱性因素考慮在內(nèi)，部分地區(qū)收益率不足3%。

鑒衡秦海巖主任指出：“若Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)年滿負荷等效小時數(shù)按1400、1300、1200，以較低的投資水平6500元/千瓦估算，電價分別達到0.629、0.680、0.739元/千瓦時以上，資本金內(nèi)部收益率才能超過8%;電價分別達到0.677、0.731、0.794元/千瓦時以上，資本金內(nèi)部收益率才能超過10%。

但上述測算是理想情況，實際投資成本可能更高，如有的地方會征收資源費或攤派公共設(shè)施建設(shè)費，貸款利率高于基準利率，土地成本、人力成本不斷增加;運行中更有棄光限電、補貼滯后、組件衰減超過預(yù)期等風(fēng)險，整體上講，投資收益遠沒有測算的樂觀。若以國家發(fā)改委征求意見稿Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)光伏上網(wǎng)電價0.55、0.65、0.75元/千瓦時測算，遠不能滿足行業(yè)普遍資本金內(nèi)部收益率10%的最低要求，光伏的投資熱情將受到重挫。”

關(guān)于電價調(diào)整的思考，秦主任寫的非常全面且有大局觀，因此在這里不再對成本和電價下調(diào)幅度進行詳細討論。筆者只想談?wù)勍饨鐚π?a href="http://msthinker.com/" target="_blank">能源產(chǎn)業(yè)的看法的誤區(qū)和中國應(yīng)盡的責(zé)任。

光伏補貼斷崖式下調(diào)有悖習(xí)近平主席提出的“大國責(zé)任”

在清潔能源發(fā)展歷史上，貢獻最大的是德國。2004《可再生能源法》后，德國用高額的補貼推動了現(xiàn)在光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，西班牙、意大利市場雖然走了一段彎路，但也貢獻頗大，這幾個市場讓光伏發(fā)電成本降到一個可以接受的程度。

美國、中國、日本這三個GDP最大的國家在為清潔能源做出貢獻的同時，也深受歐洲國家的“恩惠”，雖然體量最大，但談到貢獻，還遠遠趕不上德、意、西班牙等國家和人民的付出，為了支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截止2014年德國可再生能源補貼附加費用已經(jīng)高至0.624歐分/度，幾乎趕上中國居民電價。反觀我們現(xiàn)在承擔(dān)的可再生能源附加只有1.9分/度，隨著清潔能源價格逐年下降，德國人民對可再生能源發(fā)展、人類應(yīng)對氣候變化做出的貢獻和犧牲空前絕后。

2015年11約30日，習(xí)近平主席在巴黎氣候大會上發(fā)表了題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的講話。指出“對氣候變化等全球性問題，如果抱著功利主義的思維，希望多占點便宜、少承擔(dān)點責(zé)任，最終將是損人不利己。”習(xí)主席這句話不只是對發(fā)達國家講的。

作為碳排放最大、污染程度最高的國家，中國是發(fā)展清潔能源過程中最大的受益國。平價上網(wǎng)階段，政府完全不需要財政補貼就可以享受清潔能源發(fā)展帶來的環(huán)境與氣候紅利，但若急功近利或者只想享受勝利果實，是在為我們的大國形象抹黑。

跨越式發(fā)展論調(diào)無視科技的“尊嚴”

常常有外界對光伏要求：“光伏行業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，盡早實現(xiàn)平價上網(wǎng)。”誠然，平價上網(wǎng)是每個光伏從業(yè)者的夢想，但無視科技、行業(yè)發(fā)展規(guī)律，一味空談，強迫光伏企業(yè)迎合這種論調(diào)，是重復(fù)“大躍進”的老路。

筆者特別討厭“跨越式發(fā)展”這個詞，在跨越的過程中，肯定是有一些路走得不夠堅實，不尊重事實規(guī)律，不考慮科研能力，憑空臆想未來藍圖，一定會有深遠的危機潛藏其中。

人類現(xiàn)在擁有的常識是，通過科技進步，擁有更美好的生活，但在光伏行業(yè)，科技越進步，成本控制得越好，外部就施以更大的壓力去“調(diào)控”。筆者曾經(jīng)設(shè)想過沒有中國企業(yè)參與的光伏世界：5美元一瓦的光伏系統(tǒng)成本，每年2GW的安裝量，但是光伏企業(yè)仍然活的很好。至于應(yīng)對氣候變化，那到底是什么?

關(guān)于未來的工業(yè)革命，美國人里夫金寫了本書《第三次工業(yè)革命》，告訴讀者，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)后人類將擁有的各種福利，這本書也成為暢銷書;德國則踏踏實實的投入數(shù)以億計歐元開展“工業(yè)4.0”計劃，各位認為技術(shù)的突破會在哪里出現(xiàn)?中國要成為一個強國，必須停止空想，重視工業(yè)與科技。

一個外企朋友談中外研發(fā)差異時說：“中國企業(yè)的研發(fā)多集中在降低成本，而外國企業(yè)則更多看重性能提升。”請給科研一點喘息空間，讓光伏的科研重拾夢想和活力，而不是每天只盯著降本之路，錯過了很多沿途的風(fēng)景。

光伏行業(yè)到底應(yīng)不應(yīng)該拿補貼?

與很多人羞于談補貼不同，筆者認為光伏行業(yè)的補貼拿得理直氣壯：行業(yè)在實現(xiàn)平價上網(wǎng)之后可以不拿補貼，但并不應(yīng)把補貼看做是光伏企業(yè)的“原罪”。

在這兒不想評判政府補貼火電的行為是否正確，但光伏行業(yè)對于環(huán)境的貢獻和對于能源安全的意義卻常常被人刻意忽視。筆者進入光伏行業(yè)的一個重要原因是從目前的技術(shù)發(fā)展來看，真正能解決人類能源問題的只有太陽能和尚未實現(xiàn)的可控核聚變發(fā)電。對這樣的一個行業(yè)，各國應(yīng)該在有能力的情況下，將其與醫(yī)療、教育、軍工這些不具備明確經(jīng)濟收益甚至是純投入的方向劃等號，而不應(yīng)該就因為光伏可以創(chuàng)造經(jīng)濟效益，地方政府只將其當做“搖錢樹”，中央財政視其為“啃老族”。何況，如果算上環(huán)境賬，光伏行業(yè)離廣義的平價已經(jīng)很近了。

能源局提出的競價上網(wǎng)已經(jīng)是一個很好的機制，在短期內(nèi)市場競爭與政府調(diào)控同時進行，實在讓人難以理解。尤其是在分布式市場方面，利潤看似不錯，但為何前幾年分布式光伏裝機量都沒辦法完成能源局制定的發(fā)展目標?掐死一個還沒有發(fā)展壯大的民用市場是非常不合理的，B2B與B2C可以視作兩個行業(yè)。

之前維生素行業(yè)發(fā)展與光伏產(chǎn)業(yè)非常相似，中國企業(yè)通過技術(shù)進步，打敗了國際“列強”，讓后將自己控制在一個瀕臨倒閉的局面，然后最賺錢的卻是做B2C的安利。

10塊錢一瓶的維生素被賣到300塊錢，才是真正的國之不幸。

筆者曾想，如果陸接輿先生遇到的不是孔子，而是光伏業(yè)者，也完全可以不改動一字的唱出那首著名的《楚狂接輿歌》：

10月17日，發(fā)改委價格司組織各界參與調(diào)整新能源標桿電價調(diào)整的討論，希望能夠像美國去年的ITC政策一樣，有個良好的協(xié)商結(jié)果。