新能源汽車促進交通部門污染物的減排

       交通部門的汽車燃油尾氣排放是城市主要空氣污染源之一。在交通部門減少PM2.5和其他污染物的排放是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要考慮到減少汽車的使用率和提高油品質(zhì)，增加燃油效率標準，減少汽車尾氣排放，還要考慮到公共交通的發(fā)展，道路網(wǎng)格化，信號系統(tǒng)的有效控制，減少交通擁堵，自行車專用道和人行道設(shè)置，社區(qū)小型化等等。發(fā)展公交系統(tǒng)的主要目的之一，是吸引開車的人群采用公交系統(tǒng)出行。美國城市管理部門很少采取行政措施，而是采取采取經(jīng)濟的手段去減少開車出行，在城市交通中貫徹“誰污染誰付費”的原則，提高油品質(zhì)量和燃油效率標準，提高的成本主要由開車人承擔。歐洲和日本等國在城市主要地段，提高停車費和收取城區(qū)擁堵費，燃油稅率在100-120%，以這種經(jīng)濟手段來增加人們駕車出行的經(jīng)濟成本，減少車流量。

        紐約是國際大都會城市，地鐵和公交系統(tǒng)發(fā)達，城區(qū)的停車費用奇高且不易找到停車位。紐約市民大都采取公交系統(tǒng)出行，交通擁堵狀況比美國其他大城市好許多。在美國許多城市的交通規(guī)劃是為駕車出行設(shè)計的，一旦交通模式鎖定，就很難改變。美國人駕車出行的方式仍然沒有得到根本的解決。與歐洲和日本相比，美國的燃油稅很小，汽油價格低，鼓勵人們駕車出行。提高燃油稅在美國遇到很大的阻力。在交通問題上要考慮如何減少二氧化碳的排放，提高油品的質(zhì)量并不能減少二氧化碳的排放。美國加州政府對購買耗油量低、節(jié)能環(huán)保的汽車給予補貼，鼓勵發(fā)展電動汽車以及混合動力汽車等。美國大力研發(fā)生物質(zhì)柴油和生物質(zhì)乙醇，減少二氧化碳的排放。美國通過信號系統(tǒng)的優(yōu)化，減少擁堵所造成的損失和污染。

        2009年初，科技部和發(fā)改委等部委啟動了«十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程»(簡稱“十城千輛”)。目前推廣示范電動汽車數(shù)量共計27432輛。這與«十城千輛»文件中的規(guī)定“力爭使全國新能汽車的運營規(guī)模到2012年占到汽車份額的10%”的目標差距甚遠。各地政府意識到城市面臨的嚴重環(huán)境和能源挑戰(zhàn)，應(yīng)加大實施«十城千輛»文件的貫徹實施力度，爭取到2015年能夠超額實現(xiàn)新能源和節(jié)能汽車占10%的目標。

新能源汽車的商業(yè)品化市場進展與用戶接受程度是成敗關(guān)鍵。近幾年來，我國電動車大多是政府采購，或者進入出租車市場，私人購買電動車幾可忽略不計。尤其是北京、上海等大城市，私人購買電動汽車為零。推廣新能源汽車不僅能使中國汽車業(yè)有一跨越式發(fā)展，趕上國際汽車發(fā)展潮流，也能克服城市化進展中面臨的許多難題。商業(yè)補貼和稅收減免是一種激勵私人購買新能源汽車的經(jīng)濟手段。如何整合與新能源汽車發(fā)展有關(guān)的各個利益相關(guān)方，如汽車制造和零件供應(yīng)商、電力公司、銷售商和消費者，建立完整的商業(yè)模式，使新能源汽車的產(chǎn)業(yè)地、銷售模式和購買者都能共享其利，關(guān)鍵的一點是政府在初期階段的政策激勵和資金啟動，使其最后完全商業(yè)化。據(jù)復(fù)旦大學(xué)的研究成果報告指出，水溶液鋰電池導(dǎo)體可將鋰電池性能提高80%，電動車充電10秒可行駛400公里。中國汽車的電池裝備正醞釀一場技術(shù)突破。

         目前在北京和上海暫時實施的“搖號限購”和“市場拍賣”的做法弊端日益突顯。北京參加搖號限購的人數(shù)不減反增，每次搖號時有幾十萬人參與。由于搖號限購，小排量的節(jié)能汽車基本上無人購買，消費者都傾向購買大排量的汽車。盡管汽車的需求受到抑制和汽車出行限號行駛，但汽車尾氣排放總量仍然迅速上升。另外，由于每周的限號行駛，收入高的家庭已購買或傾向購買第二輛車。限購的初衷已被扭曲，而交通的公共資源的分配愈發(fā)向收入高的階層傾斜(新建道路、停車及附屬設(shè)施)，造成公共資源分享不均等的結(jié)果。

         可以想象的是，北京市一旦取消“搖號限購”和“限號行駛”的暫行規(guī)定后，北京的交通將會立即陷入停頓混亂的狀態(tài)。上海“市場拍賣”的價格也飆升到一個牌照8萬元以上，使中低收入家庭遠離了汽車購買群體，交通資源的分配偏向高收入階層。這是為什么在北京和上海新能源汽車購買為零的重要原因之一。如何在目前各種暫行的規(guī)定中，為新能源和節(jié)能環(huán)保汽車的購買制定出可實施的解決方案，是有關(guān)政府單位認真思考的一個問題。在長期規(guī)劃上，要有切實可行的步驟，使新能源汽車與小排放量的節(jié)能環(huán)保汽車穩(wěn)步上升，在2020年占據(jù)城市汽車使用量中一個顯著的水平。

        據(jù)北京市新近的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管幾年北京地鐵公交系統(tǒng)發(fā)展?jié)u趨完善，但駕車出行的比例并沒有降低。應(yīng)采取有效的經(jīng)濟手段，例如提高停車費尤其是燃油稅(包括污染費)來抑制人們駕車上班出行。中國在生物質(zhì)燃料進展遲緩，產(chǎn)量才115萬噸，與世界第一的美國(2825萬噸)和第二的巴西(1320萬噸)差距太大。生物質(zhì)燃料是超常規(guī)高比例可再生能源發(fā)展中的一個短板，要加大投入，迎頭趕上。