英國再生能源補貼嚴重超支

　　英國國家審計署在18日公開報告指出，因應(yīng)政府的新能源發(fā)展計劃，廣設(shè)太陽能板及風(fēng)力發(fā)電，并盡量降低消費者及企業(yè)成本，原本提出能源補貼預(yù)算為76億英鎊，但現(xiàn)在可能會超支11億，達87億英鎊。這等于是在2020年以前，每個家庭的年度能源支出將增加17英鎊，約15%的費用。審計署為此彈劾相關(guān)單位對政策控管太過于遲鈍以至于浪費公帑。

　　英國的再生能源政策是在征稅控制框架（TheLevyControlframework，LCF）內(nèi)，通過消費者的能源賬單來資助再生能源計劃，也可直接反應(yīng)能源政策帶給消費者實際和預(yù)期成本。能源政策是基于全體消費者的支出，并且不讓成本胡亂轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，而征稅控制框架的開支擁有上限，也可為投資廠商提供更大的確定性，這原本是一個良好的制度。但在開展新計劃時，政府需要確保公開的資訊以及有力的監(jiān)控以保障政策實行的效果。

　　審計署的報告顯示，目前英國離岸風(fēng)力發(fā)電量超過預(yù)期，導(dǎo)致不必要的大幅支出，并彈劾執(zhí)行部門未能正確蒐集市場資訊，雖然帶來了一點好處，即是躉售電力價格正低于水平，但是讓預(yù)算超支是長期的疏忽所導(dǎo)致的，LCF會議自2013年11月以來就停擺，直到超支已被確認，相關(guān)單位完全是出于疏忽才導(dǎo)致此事態(tài)。

　　不僅如此，審計部在2013年的報告就指出，若相關(guān)單位疏于管控將會對政策造成嚴重損害，而很明顯的，政府并未吸取教訓(xùn)，也沒有去重新審視其預(yù)算基礎(chǔ)的假設(shè)。不過報告也有檢討，此次成本估計太高，肇因于近年來化石燃料價格太低，相對之下新能源成本較高，不過能源價格的變化也不是一天造成的，相關(guān)單位的反應(yīng)過于緩慢是事實。

　　可幸的是，此次預(yù)算估計超支了近20%，但并沒有把英鎊的大幅通膨計算在內(nèi)，或許發(fā)展新能源的成本未來會再降低。國家審計署審計長AmyasMorse也表示，征稅控制框架有助于協(xié)助政府監(jiān)控并發(fā)展再生能源政策，但因為以預(yù)算的方式來因應(yīng)未來的不確定性并不可行，所以并沒有強調(diào)預(yù)算的真實價值。

　　審計署的結(jié)論指出，相關(guān)單位今后必須每年提出會議報告，并提高政策的透明度以利監(jiān)督，包括成本預(yù)測及政策假設(shè)，還有LCF提出新方案時必須要囊括對未來趨勢的預(yù)測。另外，報告指出，在冬季時，因為新能源會較為短缺，但傳統(tǒng)天然氣及煤炭商也因為其產(chǎn)量不足以完全滿足市場，所以帳單費用也將提高，未來應(yīng)推廣智慧電表以精確地控制能源支出，可望讓英國家庭每年的能源帳單再減少54英鎊。